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世界正向“G+”秩序转变

海田1
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世界经济面临严峻局面,包括乌克兰危机导致的粮食供应不稳定和通胀问题。要解决这些难题,多边合作是必不可少的。然而,今年举行的主要国家首脑会议反映出合作机制的“双重脆弱化”问题。
9月举行的二十国集团峰会,在日美欧与中俄之间隔阂加深的情况下,各方就联合声明达成一致,看似维持了合作局面。
日本防卫大学教授伊藤融指出:“虽然峰会通过了联合声明,但若印度话语权进一步增强,则可能产生新的隔阂。印度的目的是动摇美欧主导的经济秩序。印方认为,若美欧和中俄争相将印度拉入自己的阵营,印度战略价值将得到提升,更容易实现自己的利益。”
峰会联合声明对发展中国家的粮食安全问题表示担忧,但印度作为世界最大的大米出口国,依然限制大米出口。优先重视自己国家的保护主义导致各国对立加深。多极化可能导致国际社会离心力增强,合作流于表面。
另一问题是,七国集团凝聚力下降。日本国际通货研究所理事长渡边博史曾作为财务省财务官参与多项国际谈判,他认为七国集团的角色是“就全球课题建言献策的运营委员会”。但问题在于,美国作为七国集团的核心,更倾向于优先重视本国利益。如今美国国内经济差距拉大,社会分裂加剧,朝野党派对立激化。毫无成果的政治斗争引发国债违约风险。
多边合作机制今后将何去何从?日本国际大学特聘教授田所昌幸预测道:“国际政治学者口中的‘挑选论坛’动向日益活跃。各国根据自己需要选择国际框架。今后也将出现构建新框架的动向。人们曾经认为,冷战后会迎来基于民主主义和市场经济统一规则的世界,如今看来很难形成这样的世界秩序。聚散离合的动向或进一步增强。”
解决全球共同课题的“全球治理”功能可能减弱。粮食供应和通胀问题有进一步恶化的风险。影响范围或将集中在发展中国家。
如今,全球南方崛起带来结构性变化,有必要基于这一现状采取对策。发达国家也存在诸多问题,例如,新冠疫情发生后,在疫苗供应优先级方面,发展中国家被排在后面。伊藤融指出:“自己的意见得不到充分反映,全球南方对此深感不满。要稳定国际秩序,发达国家必须改变姿态。”
即使立场不同,联合解决全球性课题也是主要国家的责任和义务。处于领导地位的国家应该自觉认识到所代表的立场,推进重建合作机制。
应该如何重新构建多边合作框架呢?这也意味着对“美国单极支配”后的国际社会的应对方式进行思考。
不存在霸权国家的世界被称为“G0”,对世界陷入无秩序状态的悲观论根深蒂固。对此,国际政治学者阿米塔夫·阿查里雅在《美国世界秩序的终结》一书中预测称,多元世界格局即将到来。
面对气候变化和传染病等全球课题,除发达国家、新兴国家和发展中国家外,市民团体、国际机构和民间企业也日益发挥重要作用。若多样化主体根据各项政策加深合作,则可以产生进一步的连锁反应。世界格局虽然复杂,但正逐渐向非欧美国家意见更多地得到反映的“G+”秩序转变。
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