21世纪经济报道记者 周蕊 美国华盛顿报道
当地时间4月18日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告，亚太地区的经济增速在2023年达到5.0%，远高于2022年的3.9%。这一势头将持续到2024年。IMF现在预测，亚太地区2024年将增长4.5%，与去年10月的预测值相比上调了0.3个百分点。亚洲对全球增长的贡献将达到60%左右。预计该地区2025年将增长4.3%。
在当天的新闻发布会上，IMF亚太部主任Krishna Srinivasan回答21世纪经济报道记者提问时表示，目前，亚洲国家普遍存在的共同点是生产率下降。如果一个国家想要充分利用人工智能和绿色增长带来的机会，该国就要开始投资于能够提高生产力的改革。
21世纪：我们有两个问题，第一个问题关于您刚才提到的亚洲不同经济体之间的经济增长率差异，包括发达经济体和新兴市场，IMF对于亚洲国家采取哪些具体政策来管理这些差异从而促进包容性增长有何建议？第二个问题与债务水平有关，在多重经济压力下亚洲国家债务水平上升，IMF建议亚洲国家采取哪些具体政策以确保债务的可持续性以及金融的稳定性， 与此同时不牺牲经济增长？
Krishna Srinivasan：正如我在发布会上提到的，亚洲的增长超出了预期，事实上，亚洲今年将贡献全球增长的60%， 而且通胀率也在下降， 比其他地区要好得多。 但是，该地区内部存在很大差异。如果我们回顾2023年下半年，不仅可以在一些大型国家看到惊喜，比如印度，在柬埔寨这样的小经济体中也是如此。 另一方面，有一些国家的表现并不如预期，如泰国。 这有很多原因，因国家而异。政策方面，我们如何做出区分呢？我想先谈谈货币政策和财政政策，再谈谈长期结构性政策。
在货币政策方面，如我所提到的，大致可分三类国家。第一类是通胀远高于目标的国家，其中包括澳大利亚和新西兰。然后是第二类，通胀接近目标或已达到目标的国家。第三是通胀率特别低或面临通缩风险上升的国家。当涉及货币政策时，我们必须根据这三类国家做出区分。 在通胀已达到或接近目标的国家，今年晚些时候有空间开始放松政策，前提是政策维持下去，通胀持续下降。在通胀高于目标的国家，比如新西兰和澳大利亚，重要的是保持紧缩的货币政策立场，同时提供适当紧缩的财政立场支持，这样通胀才能回归目标。而在通胀较低的国家，尤其是中国，有空间提升需求并进一步促进增长。
在财政政策方面，我们看到更多的一致性。我们观察到，受到从疫情到地区冲突再到当前紧张局势所带来的多重冲击，许多亚洲国家的赤字和债务水平都有所上升。对于这些国家来说，重要的是要逐步取消在疫情期间提供的支持，并使支出更加有针对性，但更普遍的是，需要减少财政支出，实施更多的财政重整，将债务水平降低，为未来建立起缓冲。
谈到结构性政策，我认为需要再次区分。亚洲有些国家的人口正在老龄化，例如中国。其他一些大经济体的人口则仍在增长，人口结构仍然年轻化，比如印度。所以，在人口老龄化的国家，我们看到的一个亚洲许多国家普遍存在的共同点，就是生产力水平在下降。因此，展望未来，如果一个国家真的想要充分利用人工智能和绿色增长所带来的机会，该国就需要开始投资于能够提高生产力的改革。无论是通过增加教育的机会，开放经济以促进竞争，还是商业自主性，所有这些因素都将有助于提高生产力，稳固中期增长。当然，这对区域内许多国家来说都是相关的。具体焦点会因国而异，但广泛的政策思路是如此。
第二个是关于债务可持续性的问题，我们观察到的是，在2023年，就亚洲整个地区来说，财政重整的程度比我们预期的要小，而且许多国家以更高的利率发行了新债务。因此，很大一部分的税收收入都用于偿还债务，这意味着国家实际上在挤压一些重要的支出，其中包括社会安全保障和保护弱势群体等领域的支出。因此，重要的是各国政府重点实施财政重整。在这个背景下，亚洲整个地区有一个相当普遍的因素，那就是该地区的税收收入相当低。因此，在考虑财政重整时，与其实行大规模的支出削减等，不如将更多重点放在增加税收收入上，这对该地区的许多国家来说是至关重要的，包括国际货币基金组织支持计划覆盖的国家。