内容提要：
4月4日开始，被视为管理贸易紧张局势的“护花使者”美国财长耶伦将开启访华行程。为什么全世界都在高度关注耶伦访华？耶伦访华，双方将如何亮牌？耶伦访华，双方牌面上的问题，哪些可能获得解决？建立一个有弹性和富有成效的沟通渠道，也是不错的牌局。
一、4月4日开始，被视为管理贸易紧张局势的“护花使者”美国财长耶伦将开启访华行程。
美国有两位铁娘子，是对华经济政策的重要推手，一个是偏柔和的鸽派、财政部长耶伦，一个是偏激进的鹰派、贸易代表戴琪。前两年我们谋求美国取消对华商品的关税政策，耶伦认为，取消关税措施，有利于缓和中美关系、增加美国供给、降低美国通胀；戴琪坚持，涉及的商品对美国通胀的影响甚微，但关税措施是美国掌握中美经济互动主动权和中美外交关系的杀手锏，不可轻易去取消。因此，耶伦在我国被视为管理贸易紧张局势的“护花使者”，是我们可以争取和团结的一股力量。
4月2日，美国财政部证实，满载缓和中美经贸关系的“护花使者”耶伦，将于4月4日至5日访问我国。其行程包括从广州到北京，与经济学家、美国企业、广东省长王伟忠和北京市长尹勇的会晤。李强总理、何立峰副总理、财政部长兰佛安、央行行长潘功生和此前领导与美国贸易谈判的刘鹤也将在访问期间与耶伦会面。
而全世界都在关注周四开启的为期一周的耶伦访华，双方会打什么牌？会否取得有意义的成果？
二、为什么全世界都在高度关注耶伦访华？
第一、耶伦的这次访问，是在中美两国领导人周二“坦诚”和“建设性”通话之后进行的，被视为2024年11月美国总统大选前北京和华盛顿关系的另一个风向标。也是在双方对周二的通话自说自话之后，外界详细了解通话真实内容和中美互动趋势的重要桥段。
第二、耶伦在对华关系中的鸽派立场，让这次访问成为全球的投资人和企业家制定投资策略和供应链调整计划的重要因素。
咨询公司潮汐解决方案（Tidalwave Solutions）驻上海的高级合伙人卡梅伦·约翰逊表示，“耶伦财长广受尊敬，被视为一位有效的使者，因为她专注于问题，不会让次要问题妨碍讨论”。而贸易是美中关系的关键驱动力，此次访问是观察这一驱动力方向的重要事件。
第三、耶伦此行的任务，个个都是关系中美俄世界经济格局的大事件。
根据美国财政部的声明，耶伦此行的任务是“就不公平的贸易行为”以及工业产能过剩问题向中国同行施压，并讨论在打击非法金融、金融稳定、气候变化和一些发展中国家债务减免方面的合作。
中美双边关系最具挑战性的部分，是贸易战和关税问题，其次是美国对与科技、外国直接投资相关的双边限制。
耶伦在4月4日X平台发帖称：“在中国期间，我将重点推进健康的经济关系，为美国工人和企业提供公平的竞争环境，并就非法金融和气候变化等共同挑战进一步加强合作”。
她的上一次访问是在2023年7月。这一次访问之后，预估美国国务卿安东尼·布林肯也将访华。可见耶伦的访问对中美关系中的经贸关系是多么重要。
三、耶伦访华，双方将如何亮牌？
我国的牌面已经明了。据新华社报道，在周二的电话会议中，我方批评美国打压中国经济、贸易、科技的“无休止的措施”，以及对中国企业的“越来越长”的制裁清单。
我方提出了互利合作的要求。新华社在报道中说，我方领导人提出，如果美国愿意开展互利合作，分享中国发展的红利，中国的大门将永远敞开。
我方还警告美方，如果执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的合法发展权，我们不会坐视不管。
美方的牌也是明牌。
比如美方一再要求我们不得资助俄罗斯入侵乌克兰；要求我们管控北朝；要求我们增加内需，消化过剩产能；要求我们增加劳动力报酬，提高社会福利；要求我们减少政府的企业补贴，维护市场良性竞争；要求我们打击非法金融活动，维护金融稳定；要求我们参与全球的气候变化合作；要求我们加强对一些发展中国家债务减免方面的合作。
四、耶伦访华，双方牌面上的问题，哪些可能获得解决？
很显然，双方既然都是明牌，说明其实互相之间都很清楚对方的需求和底线。这些牌大家也都看到，并非如今亮明，其实早就亮牌。但一直拖到现在都各打各牌，互不相让，说明这些明牌，都是牵一发而动全身，都牵涉到各自的利益底线。因此，不太可能因为耶伦一次、两次访华，就能一蹴而就，轻易破解。
比如产能过剩问题，美国人看到的是自去年以来，电动汽车、锂电池和太阳能电池已成为我国新的出口支柱，其价值超过1万亿元人民币，中国制造的低价冲击了欧美企业的生存。美国人认为这与出口市场直接相关，只是中国国内的需求管理和产能管理问题。
但对我们而言，这牵扯到中国的经济结构、经济发展模式和国民收入分配制度，其背后实际上涉及体制问题，看似简单，实则兹事体大，没有国内的改革共识，不太可能在外交攻防中得到解决。
而目前很显然，我们还没有解决方案。因而很难回应耶伦停止过度生产的要求，美国自然会在这个问题上碰壁。
整体来看，在经贸问题上，双方可能会越走越远而非越走越近。美方出于选票的本能，迎合本国企业对中国产品表示不满的趋势越来越明显。与此同时，中国企业在美国面临的商业氛围也愈加严峻。贸易关系中埋藏着更多的地雷。比如美国担心日本钢铁制造商新日铁在收购总部位于匹兹堡的美国钢铁公司时，涉嫌与我们有联系。
但双方也会存在共同话题。比如在全球金融稳定问题上，中美可以找到一些共同点。
在金融市场的开放方面，最近我们做出了比较大的让步。1月25日，有关部门宣布，中国银行及保险业，对外资100%开放，外资可以百分之百控股。这是我们在加入世贸组织承诺方面，金融开放的最大动作。
对一些发展中国家债务减免方面的合作，我们一直在承担应有的责任。如何优化发展中国家债务，降低发展中国家债务负担，中美实际上有一些共同话题，也可以建立一些共同的合作。
五、建立一个有弹性和富有成效的沟通渠道，也是不错的牌局。
在去年为期两天的访华行程结束后，耶伦表示，为期两天的接触，为美中遏制两国日益激烈的竞争对经济造成的损害，提供了一种途径。
耶伦表示，她试图说服我们新的经济团队，美国并不执意寻求对该国的“经济优势”。尽管拜登政府加强了对主要出口产品的控制，并正在考虑限制美国公司的对外投资，但耶伦强调，华盛顿采取的措施是“有针对性的”，只是为了维护国家安全。
耶伦坦陈，没有一次访问能在一夜之间解决我们的挑战。“但我希望这次访问将有助于与中国新的经济团队建立一个有弹性和富有成效的沟通渠道”。
而企业界、经济界则认为，耶伦的高调访问，表明了建立中美经济竞争护栏的希望。
去年耶伦访华之后，美国对华原有的贸易措施并未收缩，但在芯片、人工智能和量子计算方面的出口限制和投资审查方面，美国添加了新的动作。
4月4日，前往中国的耶伦，在X上发帖称：“作为世界上最大的两个经济体，我们保持畅通的沟通渠道至关重要——特别是当我们存在分歧时。美国人民期望我们负责任地处理这种关系，世界期望我们尽我们所能共同努力”。
可以预料，这一次的访华时间稍长，双方有更多的沟通时间，但我们同样不必奢望，一次访问能解决世界两个最大经济体之间的挑战。但经济团队之间常态化的有弹性和富有成效的沟通，总能避免一些非理性的极端问题出现，也能避免一些常态化问题恶化，这也是不错的牌局。
【作者：徐三郎】