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根据美国财政部的资料,耶伦将于4日抵达广州,并出席由中国美国商会主办、在华美国企业代表参与的活动,及与副总理何立峰举行双边会谈。
耶伦将于6日前往北京,与总理李强、北京市市长尹勇、财政部长蓝佛安、前副总理刘鹤及中国人民银行行长潘功胜会面。耶伦将在9日离开北京返回华盛顿。
美财政部指出,耶伦将向中国提出产能过剩对全球经济造成的后果,并要求中方纠正不公平贸易行为,确保美国工人和企业受到公平对待。
从美方的介绍看,这次耶伦是兴师问罪来了。
3月27日,耶伦在佐治亚州的一家太阳能电池制造工厂发表讲话时表示计划向中国官员提出产能过剩的问题。她警告,中国的出口战略给围绕着太阳能、电动汽车和锂离子电池等行业正在形成的全球供应链的稳定带来威胁。
“中国的产能过剩扭曲了全球市场的价格和生产模式,损害了美国企业和工人的利益,也损害了世界各地的企业和工人的利益,”耶伦说。“个别企业面临的挑战能导致供应链的集中,对全球的经济适应能力造成负面影响。”
耶伦将把中国对绿色能源技术生产的投资与她所谓中国之前对钢铁和铝业的过度投资进行比较,并说以前的过度投资产生了“全球溢出效应”。
“对总统和我来说,让美国公司和工人能够在公平环境中竞争非常重要,”耶伦说。“我们已在以前的讨论中向中国提出了产能过剩的问题,我打算在下次访华时把这个问题作为讨论的重点。”
她还说:“我会向中国官员施压,让他们采取必要措施解决这个问题。”
耶伦造访苏尼瓦是因为那里是拜登政府的工业投资如何重振陷入困境企业的一个典型例子。这家太阳能电池板公司曾于2017年关闭了在诺克罗斯的工厂,一定程度上是廉价进口产品冲击美国市场所致。由于得到了拜登政府的绿色能源投资,公司打算在今年春天重启这家工厂。
据美国财政部估计,自《通货膨胀削减法》通过以来,私营部门已宣布了逾2000亿美元的清洁能源投资。该法案包括近4000亿美元的税收抵免和对低排放形式的能源生产补贴。
美国政府和联邦国会正在采取对策,以阻止中国的纯电动汽车(EV)流入美国国内。国会的方案之一是征收超过100%的税率,包括中国厂商在墨西哥进行生产的情况。美国不同党派对依靠廉价席卷世界的中国产EV的警惕感都在增强。
耶伦将向中国政府提出纠正纯电动汽车等产能过剩的问题。
2日,中美高层越洋电话,拜登称,中国发展有利于世界,美国不寻求遏制中国发展,不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华,同中方加强对话沟通,避免误判,推进合作,推动两国关系稳定发展,共同应对全球性挑战。
彭博社评论认为,自去年11月中美会晤以来,双边关系稳步重燃。中美财政部去年成立了两个独立的工作组来讨论经济和金融问题。
在出访前一周,耶伦猛烈抨击中国利用补贴为其关键新行业的制造商提供竞争优势。很可能耶伦要借此给中方压力,达到自己出访更多的目的。
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