僵局打破!气候谈判初显成果,但资金缺口大幅超出预期
我心如烟卸
发表于 2023-11-6 11:52:01
280
0
0
当地时间4日,损失和损害基金过渡委员会在阿布扎比举行谈判,旨在就损失和损害基金的运作和融资安排方面达成一致。目前公布的提议文件显示,各方代表同意世界银行(下称“世行”)将临时托管一个新的损失和损害基金,为期四年,此举也打破了数月以来的谈判僵局。
各方代表还制定了基本的供资准则,敦促发达国家提供支持,各方将在接下来的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)上继续讨论。
COP28主席贾比尔博士表示:“数十亿易受气候变化影响的人们的生活和生计,取决于这一建议方法的采纳。”他补充道,此次会议上达成的框架文件清晰而有力,“为达成协议铺平了道路”。
第一财经记者拿到了此份提议文件。不过可以看到的是,目前文件中对于该基金的资本化安排和预期注资规模,没有进行更细致说明。
近期,联合国环境规划署发布的《2023年适应差距报告》显示,在气候变化影响日益严重,气候适应本该随之加速的情况下,相关进展却在全面放缓。报告发现,发展中国家的适应资金需求,是现有国际公共资金流的10到18倍,比之前估计的范围高出50%以上。
世行临时托管四年
此前,各方在是否应当将损失和损害基金置于世行管辖下有分歧。因为,如果该基金设在世行内部,将不具备法人资格,该基金也无法拥有独立的秘书处,这意味着该基金将受到世行政策的约束。更重要的是,该基金由世行托管,意味着该基金将不对COP方面负责。
在此次的提议文件中可以看到,各方找到了合作模式,即一方面决定成立损失和损害基金董事会,并赋予其法人地位,同时赋予其与世行谈判、缔结和达成托管安排的法律行为能力;另一方面,令世行作为托管的金融机构,维持基金运作,过渡期为四年。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进对第一财经记者表示,多边机构和银行“其本质是一个公司”。朱杰进说,通常这种基金的实体化运作很难操作,以他个人的关注,目前在全球公共治理领域,仅有一个涉及卫生的基金没有放在多边机构之下,而基金最终必须市场化运作。
不过,记者看到,在注资方面,该提议文件中没有具体数字,也没有具体的出资国,目前都仍然用“xxx”代替。
10月27日,在生态环境部例行新闻发布会上,生态环境部应对气候变化司司长夏应显就中方对COP28的谈判立场作出解释。
夏应显表示,发达国家应在COP28前切实兑现每年为发展中国家提供和动员1000亿美元气候资金的承诺,明确适应资金翻倍路线图,为制定2025年后新的集体量化资金目标作出更大贡献。COP28应就全球适应目标达成有力决定,完成损失和损害资金机制建设,充分响应发展中国家长期呼吁的资金、技术及能力建设支持需要。
气候资金差距扩大
由于发达国家一直未能切实兑现其在气候资金方面的承诺,根据联合国环境规划署发布的《2023年适应差距报告》,当前的适应资金缺口估计为每年1940亿到3660亿美元之间。与此同时,适应规划和实施似乎处于停滞状态。
按照其模型估计,发展中国家的适应成本在本十年间为每年2150亿美元,预计到2050年将大幅增加。根据对所有发展中国家的国家自主贡献和国家适应计划的推算,落实国内适应工作重点所需的适应资金估计为每年3870亿美元。
尽管有这样的需求,但流向发展中国家的多边及双边公共适应资金,2021年减少了15%降至210亿美元。尽管在COP26上,各国承诺每年落实约400亿美元的适应资金支持,但这一资金缩减的情况带来了令人担忧的先例。
报告显示,过去20年间,仅55个最易受气候影响的经济体就遭受了超过5000亿美元的损失和损害。此类损失将在未来几十年内急剧上升,特别是在缺乏有力的减缓和适应措施的情况下。
研究表明,每投入10亿美元用于适应沿海洪水,就能减少140亿美元的经济损失;每年为农业投资160亿美元,就能让约7800万人避免因为气候影响而忍饥挨饿,或遭受长期饥饿。
联合国秘书长古特雷斯呼吁大幅提升适应融资,并要求发达国家提出一个明确的路线图,按照承诺将适应资金增加一倍;同时,必须将适应计划转变为投资计划,采用新的合作模式,将各国政府、资助者、发展伙伴和民间社会聚集在一起,让每一个脆弱的发展中国家到2025年获得支持。
古特雷斯同时强调,各方必须在COP28召开之际让损失和损害基金得以运行。
不过该报告认为,无论是到2025年实现流入发展中国家的国际资金较2019年翻倍的目标,还是2030年“新集体量化目标”,都无法独自弥合适应资金缺口。
为此,报告指明了增加融资的七种途径,包括国内支出、国际和私营部门融资这三种方式。其他途径包括:汇款,增加和定制中小企业融资,落实《巴黎协定》条款,将资金流转向低碳和气候适应型发展道路,以及推动“布里奇顿倡议”提出的全球金融架构改革。
CandyLake.com 系信息发布平台,仅提供信息存储空间服务。
声明:该文观点仅代表作者本人,本文不代表CandyLake.com立场,且不构成建议,请谨慎对待。
声明:该文观点仅代表作者本人,本文不代表CandyLake.com立场,且不构成建议,请谨慎对待。
-
アリババは、26億5000万ドルのドル建て優先無担保手形と170億元の人民元建て優先無担保手形の定価を発表した。ドル債の発行は2024年11月26日に終了する予定です。人民元債券の発行は2024年11月28日に終了する予定だ ...
- SOGO
- 前天 09:05
- 支持
- 反对
- 回复
- 收藏
-
スターバックスが中国事業の株式売却の可能性を検討していることが明らかになった。 11月21日、外国メディアによると、スターバックスは中国事業の株式売却を検討している。関係者によると、スターバックスは中国事 ...
- 献世八宝掌
- 昨天 16:29
- 支持
- 反对
- 回复
- 收藏
-
【意法半導体CEO:中国市場は非常に重要で華虹と協力を展開】北京時間11月21日、意法半導体(STM.N)は投資家活動の現場で、同社が中国ウェハー代工場の華虹公司(688347.SH)と協力していると発表した。伊仏半導体 ...
- 黄俊琼
- 昨天 14:29
- 支持
- 反对
- 回复
- 收藏
-
【ナスダック中国金龍指数は1%下落した。人気の中概株の多くは下落した】現地時間11月21日、ナスダック中国金龍指数は1%下落し、人気の中概株の多くは下落し、必死に10%超下落し、愛奇芸は7%超下落し、百度は6%近く ...
- 比尔992
- 3 小时前
- 支持
- 反对
- 回复
- 收藏