美国想堵死中国制造借道墨西哥的漏洞,会诱发美墨贸易战吗?
春意盎然2016
发表于 2024-3-14 18:25:40
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得益于美墨加自由贸易协定,墨西哥取代中国成为美国最大进口国。 美国人认为,中国制造利用美墨加贸易协定漏洞,绕道加拿大进入美国。美国准备对墨西哥的钢铁、铝和电动汽车的进口,制定更新的贸易工具。美国可能采取的贸易工具,决定着绕道加拿大进入美国的中国制造的未来。
一、得益于美墨加自由贸易协定,墨西哥取代中国成为美国最大进口国。
墨西哥和美国官员对2月份公布的贸易数据感到欢欣鼓舞。数据显示,墨西哥在2023年超过中国,成为美国第一大进口国之后,销往美国的商品价值一直在稳步上升,全年达到近 4760 亿美元。来自中国商品的相应数字急剧下降,目前为4270亿美元。
墨西哥上一次对美出口超越中国,是在2002年,但当时只是昙花一现。但这一次墨西哥的崛起,带有全球贸易新秩序的味道。
2024 年 1 月的数据显示,这一趋势仍然强劲。推动通过与其他国家进行贸易,美国与中国脱钩并使供应链离家更近的努力正在加紧。自 2020 年以来,美国、墨西哥和加拿大之间更新的自由贸易协定(称为usmca)已生效。它支持墨西哥以极低的关税向美国出口汽车零部件、医疗用品和农产品。
二、美国人认为,中国制造利用美墨加贸易协定漏洞,绕道加拿大进入美国。
但这个贸易三角的第三面,即墨西哥和中国之间,正在制造美国和墨西哥的贸易紧张局势。
在美国脱钩断链的布局中,中资企业并没有坐以待毙。在美国鼓励企业将目光投从中国转移向其他地方时,中资企业通过投资墨西哥,让许多中国出口产品能够绕道墨西哥进入美国市场。
美国人认为,不仅是中资企业,似乎中国政府正在推动这一战略。墨西哥是进入美国的一个有吸引力的滩头阵地,因为usmca为含有足够北美成分的商品提供了免关税准入。
墨西哥的官方海关数据显示,没有来自中国的货物持续涌入。但一些美国官员和美国企业家认为,中国流入墨西哥的商品被低估了,不管是有意还是无意。人们怀疑墨西哥对从中国进口的货物视而不见,然后再出口到美国。
三、美国准备对墨西哥的钢铁、铝和电动汽车的进口,制定更新的贸易工具。
钢铁和铝是主要问题。
今年2月,美国贸易代表戴琪指出,“墨西哥从第三国进口钢铁和铝缺乏透明度”。2023年12月,墨西哥对从中国进口的部分钢铁征收了高达80%的关税,但美国官员们仍然认为存在漏洞。
代表美国制造商的“繁荣美国联盟”的杰夫费里说:“我们看到的是,usmca实际上已经成为美国、中国和墨西哥的交易,中国通过墨西哥转运大量产品”。
电动汽车是一个迫在眉睫的问题。
中国电动汽车的平均价格大约是美国的一半,而中国生产的电动汽车占世界的一半以上。如果没有高额关税,中国电动汽车在美国的销售可能会像在其他国家一样快速增加。
《美墨加协定》规定了反对不公平补贴和市场行为的规定,美国人认为这在中国公司中很常见。但墨西哥为中国汽车制造商提供了绕过关税壁垒的途径,因为usmca的原产地规则存在“漏洞”,允许中国零部件整合。杰夫费里认为,无论是美国进口商,还是中国进口商,都可以在墨西哥组装中国零部件,并将墨西哥标记为原产国,从而掩盖了中国的参与。因此可能需要新的贸易工具。
墨西哥已经有一个庞大的汽车制造业,中资企业的资金正在涌入,特别是对美国出口的北部各州。今年2月,电动汽车制造商比亚迪表示,它将在墨西哥每年生产15万辆汽车,生产将服务于当地市场,但美国人认为,比亚迪投资墨西哥所关注的重点,是墨西哥边境以北更大、更富裕的美国市场。
美国会对此做些什么?
在钢铁和铝进口方面,它可以复制欧盟和日本的做法,在欧盟和日本,可以以较低的关税税率进口的数量受到限制。此后,更高的关税开始生效。特朗普政府在2019年取消对墨西哥的钢铁和铝关税时,其条件是墨西哥限制对美国的出口激增。
电动汽车更棘手。一些人希望新规则将中资企业完全排除在供应链之外。迈尔斯说:“如果你想成为美国的贸易伙伴,我们不会允许你的国家成为中国商品的中转站”。这将意味着限制性的原产地规则和更严格的执法制度。这也将引发一些棘手的问题,即如何对待中国在墨西哥的工厂的生产。
四、美国可能采取的贸易工具,决定着绕道加拿大进入美国的中国制造的未来。
2022年,中资企业在墨西哥的外国直接投资达到25亿美元。华盛顿智库美洲对话的玛格丽特·迈尔斯指出,中资企业在墨西哥的先进制造业“显著增长”。
唐纳德·特朗普担任总统期间的首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽曾表示,第一步应该剥夺中国的最惠国待遇。这将自动全面提高对中国产品的关税。
对此,墨西哥城墨西哥国立自治大学的恩里克·杜塞尔警告说,如果美国坚持“采用我的规则,否则你就反对我“的态度,这将使世界贸易体系陷入困境 。
如果特朗普在11月再次当选,他可能会对墨西哥采取更强硬的立场。除了中国的贸易,还有移民问题。但也许最重要的是,特朗普更讨厌贸易失衡。
2023年,美国对墨西哥的贸易逆差上升至1520亿美元,比2022年增长17%。
2026年,墨西哥和美国以及加拿大必须讨论是否将usmca的有效期再延长16年,在2042年而不是2036年到期。特朗普签署了usmca,但这并不能保证他不会废除它,或者利用其延期作为从墨西哥获得让步的杠杆。他已经谈到了对来自所有国家的商品征收10%的进口关税,根据usmca的规定,墨西哥和加拿大是不可能的。
美国可能采取的贸易工具,墨西哥似乎毫无准备。克劳迪娅·辛鲍姆(Claudia Sheinbaum)可能会在6月2日的选举中当选为墨西哥下一任总统,她正在推动“近岸外包”,以努力将墨西哥的经济增长率提高到每年5%。竞选中的墨西哥有一个巨大的标语,上面写着“欢迎中国”。
墨西哥面临的问题是,它愿意在多大程度上冒着与美国的重要关系风险,以保持“欢迎中国”这一受欢迎的信号。
【作者:徐三郎】
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声明:该文观点仅代表作者本人,本文不代表CandyLake.com立场,且不构成建议,请谨慎对待。
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