文 | 吕雅宁
在人类历史有记录以来最热的一年，COP28正式拉开序幕。
11月30日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕。本次大会于2023年11月30日至12月12日举行，预计有近8万名代表出席会议。
COP28开幕第一天，一项重要决议正式取得突破：大会正式达成关于“损失与损害”基金的协议，该协议将帮助到易受到气候变化影响的发展中国家。
各国同意基金先由世界银行托管4年，基金将向所有发展中国家开放，并在下一届COP上确定基金的董事会及其他细节安排。
主席国阿联酋率先公布将为该基金提供1亿美元支持。此外，还包括德国将捐助 1 亿美元，英国捐助5000万美元，美国捐助1750万美元，日本捐助1000万美元等。
“自缔约方COP27批准设立该基金以来，世界各国齐心协力，在一年内使该基金得以投入运作，这一速度是前所未有的。”大会主席贾比尔表示。
“钱”的问题——气候资金始终是促进全球能源公正转型的核心议题。COP28开幕首日就在损失与损害基金方面达成一致，可以说是取得了一项历史性突破，也为之后为期两周的气候谈判开了个好头。
“对于遭受气候相关损失和损害的社区而言，每一笔资金都很重要。来自阿联酋的1亿美元承诺，正是我们所期望看到的来自主席国的关键领导作用，我们认为其他发达国家也应该积极效仿，尤其是最富裕国家应发挥带头作用。”绿色和平中国总负责人袁瑛向36碳表示。
2023年11月30日，阿联酋迪拜，COP28正式开幕。图源：作者拍摄
今年的COP28还是一次“复盘时刻“，大会的另一项任务是对《巴黎协定》进展情况的做出“首次全球盘点”，并就如何加快减排、抵御气候影响，提供资金支持等方面提出行动建议。
但严峻的是，目前全球尚未走上到本世纪末将气温升幅限制在1.5°C的轨道。虽然各国正在制定致力于各自的净零目标计划，加速向清洁能源转型，但这速度还不够快。
《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）最近发布的一份报告显示，到2030年，各国的气候行动计划（即国家自主贡献）将使全球温室气体排放量较2019年水平降低2%。但这如果要将温升限制在《巴黎协定》的目标范围内，需要让2019年减排43%的目标，目前还远远不够。
“160多位全球领导人将前往迪拜，因为只有国家间的合作才能让人类重返这场竞赛。但是COP28不能仅仅是一次拍照留念的活动，领导人必须要兑现承诺，这一要求非常明确。当各国领导人在峰会开幕式结束后离开迪拜时，他们向谈判代表发出的信息必须同样明确：如果不能达成一项真正有所作为的协议，就不要回家。” UNFCCC秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔此前表示。
COP28更是一次在争议中开幕的气候大会，COP28主席贾比尔是阿布扎比国家石油公司首席执行官，自上任以来不断受到多方质疑。
11月27日，BBC联合非营利调查性新闻组织“气候报告中心“（CCR）披露文件称，COP28团队为主席贾比尔准备的文件显示：阿联酋试图计划在COP28期间，将利用气候谈判寻求与多个国家的油气项目合作。
这一指控直接受到贾比尔的强烈否认。在11月29日的新闻发布会上，贾比尔否认曾见过这些文件，也否认曾在讨论中说过这些内容要点。
在11月30日的COP28开幕式中，贾比尔也作出回应，并谈到了油气公司的脱碳进展：
“历史将反映出这样一个事实：本届主席团做出了主动与石油和天然气公司接触的大胆选择。我们此前进行了很多讨论。让我告诉你，这并不容易。但现在，其中许多公司首次作出承诺到2030年实现甲烷的净零排放。此外，许多国家级石油公司首次制定了2050年净零排放目标。”贾比尔说。
2023年11月30日，COP28主席苏尔坦·贾比尔发表讲话。图源：视觉中国
关于化石燃料的议题，近期的各种讨论已然充满“火药味”。化石燃料的未来之路向何方？究竟是“彻底淘汰”（Phase out）还是“逐步减少”（Phase down）？亦将成为本届大会的关注焦点。