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据美国《华盛顿邮报》网站10月8日报道,在截至今年9月的财政年度中,美国联邦预算赤字激增至1.8万亿美元。这一巨额赤字大大增加了美国的国家债务,而华盛顿可能将必须在2025年就支出和税收问题摊牌。
美国国会预算办公室8日在一份报告中警告说,美国债务的利息支出已达到9500亿美元,比五角大楼的预算还高。
下一任美国总统和国会可能要作出关键决定:是否要解决以及如何解决债务和飙升的利息成本问题。美国前总统唐纳德·特朗普和现任副总统卡玛拉·哈里斯都没有把削减赤字作为自己竞选总统的关键纲领之一。
截至4日,美国公共债务已增长至35.7万亿美元。国会预算办公室今年6月预测,到21世纪20年代末,美国的公共债务将超过50万亿美元。美国的债务与整体经济规模之比(衡量财政稳定性的一个关键指标)预计将在2027年超过历史最高水平(106%)。
偏保守的曼哈顿研究所高级研究员布赖恩·里德尔说:“在经济衰退和战争时期,(近)2万亿美元的赤字是个坏消息,而在和平与繁荣时期,这完全是前所未有的。危险在于,由于婴儿潮一代的人退休以及须支付债务利息,赤字在下一个10年内只会继续增长。”
尽管随着美国花费巨资抗击新冠肺炎疫情,债务逐渐不再被当作一个政治议题,但这种情况可能会在明年发生变化。届时,特朗普2017年颁布的减税法的很大一部分内容将因到期而失效。如果没有新的立法,数以百万计的美国人将面临税收急剧增加的情况。但延长减税政策有效期可能需要大量新借款。
与此同时,美国的社会保障和联邦医疗保险预计将分别在2035年和2036年耗尽资金。如果立法者不采取行动,美国人的福利将被迫大幅削减。
两位总统候选人(以及国会领导人)用截然不同的方法来处理美国的财政问题。
华盛顿顶级财政监督机构联邦预算问责委员会7日发布的无党派倾向的估算数据显示,特朗普提出的方案或税收政策可能使美国债务到2035年最少增加1.45万亿美元,最多增加15.2万亿美元。
甚至特朗普自己的一些经济顾问也表示,他提议对进口商品征收的高额关税可能在10年内带来4.3万亿美元的收入,但也可能推高消费者通胀,抑制经济增长。
特朗普的计划以及他在竞选活动中对国内生产总值增长的关注,都远远不足以减少每年的赤字,即使美国经济的增长远远超出大多数人的预期。
右倾的美国行动论坛的主席、国会预算办公室前主任道格·霍尔茨-埃金说:“你不可能靠经济增长来解决这个问题。从算术上讲,他们搞错了方向。”
联邦预算问责委员会预计,哈里斯在竞选活动中的提议可能让政府付出最高8.1万亿美元的代价,但或许可以通过对最富有的人和大公司定向增税以及提高资本利得税率获得的新收入来全额弥补。
哈里斯承诺,将为年收入低于40万美元的人延长2017年减税政策的有效期。她还表示,收入适用最高税率的人将按照39.6%的税率交税。但对介于这两者之间的申报人,她并没有提出适用于他们的具体新税率,因此很难评估该政策对预算的影响。
专家和政策制定者担心,因每年不断增长的赤字而加重的债务负担,可能会阻止立法者对新总统希望实施的变革作出适当反应。
由于美国不得不花更多的钱偿还债务,能够用于新投资和重要服务的资金就减少了。
霍尔茨-埃金说:“债务清偿是没有商量余地的,你必须支付这笔钱,不能把这部分资金用于预算方面的任何其他优先事项。”
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