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飘渺九月
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香港《南华早报》网站9月15日刊登题为《中国在非洲投资发生巨变,凸显“一带一路”步入下一发展阶段》的文章,作者是杰万斯·尼亚比亚盖。全文摘编如下:
中国正在调整“一带一路”倡议在非洲的计划,不仅关注关键金属,而且把投资重点放在农业、制造业、工业化和绿色能源上。
这一转变是中国在非投资战略转向“小而美”项目的表现之一。不过,这并不代表中国将停止资助那些被认为对中非贸易增长具有重要意义的大型项目。
中国还鼓励中国金融机构和企业以公共私营合作制(PPP)等方式参与非洲基础设施项目建设,为非洲实现工业化创造更好条件。
德恒律师事务所负责外商直接投资、对外并购、跨境融资等对公业务的驻北京律师薛凯表示,中国选择转向金融模式有其道理。“与中国投资者建立公共私营合作关系将是任何大型项目的最佳组织方式。”他认为,把肯尼亚标准轨距铁路延伸至乌干达边境的项目就是很好的例子。
薛凯还指出,非洲向中国出口农产品和较高附加值矿产品是两个积极的贸易趋势。他还介绍说,去年中国从肯尼亚进口的牛油果和从津巴布韦进口的碳酸锂都大幅增长。
中国现在还通过非洲进出口银行、非洲金融公司等非洲多边金融机构推动贸易融资,向非洲中小企业提供相关服务。美国波士顿大学全球发展政策研究中心的分析师认为,这是一种“降风险策略”,中国可以把“遴选胜者的工作”外包给“更了解非洲市场的非洲机构”。
英国品诚梅森律师事务所中国区负责人、国际项目融资律师吕康毅表示,中国的“一带一路”倡议并不仅仅局限于大型基础设施项目,还旨在改善全球互联互通。
吕康毅认为,中国希望帮助全球南方国家建设急需的重大基础设施,所以这些大型项目主导了“一带一路”倡议的头一个十年。吕康毅说:“这些基础设施齐备之后,(非洲)政府就可以吸引外国资本,吸引企业投资当地经济。”
他认为,随着“一带一路”倡议的自然演进,大型基础设施项目预计将减少,针对“能源转型和当地农业、制造业及生产资产”的投资将增加。
美国韦克福里斯特大学政治学与国际关系系副教授莉娜·本·阿卜杜拉认为,促使中国进入非洲市场的因素之一恰恰是欧美自身。她表示,围绕绿色能源的地缘政治紧张态势促使美国和欧盟对中国电动汽车加征关税,反过来推动越来越多中国电动汽车制造商转向包括非洲在内的替代市场。
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