코스타리카 대통령은 이 나라의 5세대 네트워크 (5G) 계약을 경쟁입찰하는 국제기업을 위해 엄격한 안전규칙을 제정하고 실질적으로 중국기업을 배제하는 인터넷안전을 수호하는 법령을 반포했다.라틴아메리카 각국 정부와 미국은 5G 네트워크안전표준과 합법적인 대안을 제정하여 관건적인 부문과 기초시설의 주권을 전면적으로 수호하기 위해 노력하고있다.
 
코스타리카 대통령 월로드리고 차베스 (Rodrigo Chaves) 는 8월 말 워싱턴을 방문해 바이든 대통령과 만난 뒤 5G 모바일 네트워크 개발을 규범화하는 법령을 발표했다.법령은 중국, 한국, 러시아, 브라질 등에 적용되는 68개국이 지지하는'부다페스트 협약'(Budapest Convention)이나'사이버 범죄 협약'(Cyber-crime Convention)에 속하지 않는 국가의 입찰 참여를 금지했다.
 
이 협약은 2001년 11월 유럽평의회 26개 EU 회원국과 미국, 캐나다, 일본, 남아프리카공화국 등 30개국이 부다페스트에서 공동으로 체결한 국제협약으로, 이때부터 전 세계 최초로 사이버 범죄 행위에 대한 국제협약이 되었다.
 
5G의 꿈을 실현하는 것은 코스타리카가 직면한 어려운 선택이다
 
차베스의 방미에 앞서 미국의 서반구 방위를 담당하는'남부 사령부'(Southern Command) 지휘관인 로라 리처드슨 (Laura Richardson) 장군이 코스타리카를 방문했다.리처드슨은 라틴아메리카 항구와 5G 네트워크 인프라 개발에 대한 중국의 투자 증가에 의문을 제기했고, 5G의 꿈을 실현하는 것은 코스타리카가 직면한 어려운 선택이었다.
 
코스타리카는 2007년 중국과 수교한 최초의 중미 국가이자 미국 국민이 중미 관광과 퇴직 정착을 위해 가장 선호하는 국가 중 하나다.고국의 외화수입과 수출증가는 미국, 특히 의료기기와 첨단기술과 관련된 제품에 의존하고있다.그러나 중국이'일대일로'구상 아래 도급맡은 32번 도로 확장 공사는 장기간 지연된 채무 블랙홀이 끊임없이 확대되어 차베스 대통령과 여론을 포함한 비난을 불러일으켰고, 베이징 대외선이 만든 우호 이미지를 전복시켰다.
 
2022년 5월 로드리고 차베스 (Rodrigo Chaves) 가 대통령에 취임한 지 며칠 만에 코스타리카는 보건 시스템, 세금, 사회 보장, 세관, 교통, 전력, 교통부를 포괄하는 전대미문의 사이버 공격을 받았다.
 
차베스 코스타리카 대통령은 지난 8월 말 백악관을 방문해 워싱턴'전략국제연구센터'(CSIS) 행사에 참석해 "아주 좋은 당선 선물이 아니다. 러시아의 우크라이나 침공을 범죄 행위라고 말한 라틴아메리카의 첫 지도자였기 때문에 일어났다고 믿는다"고 말했다.당시 기상청을 포함한 이들 단위가 모두 공격을 받아 마비돼 비가 올지도 알 수 없었다"고 말했다.
 
사이버 공격 직후'콘티'라는 단체가 몸값 약 1천만 달러를 뜯어냈으나 코스타리카 정부가 거부했다.차베스는"우리는 몸값을 지불하지 않을 것이다. 우리가 시급히 필요로 하는 것은 특별법안이며, 즉각적인 효과를 발휘할 수 있어야 한다"고 말했다.
 
차베스는 코스타리카가 수십 년 동안 정보 보호에 소홀했기 때문이지만 미국의 도움으로 지금은 이 국가 안보 목표를 달성하고 있다고 지적했다.
 
미국이 가장 먼저 도움의 손길을 내밀었다
 
바이든의'사이버 및 신흥 기술'(Cyber and Emerging Technology) 보안 고문인 앤 뉴버그 (Anne Neuberger) 는 바이든 대통령이 코스타리카가 사이버 공격을 당했다는 소식을 가장 먼저 듣고 코스타리카에 도움을 줄 것을 지시했다고 밝혔다.뉴버그는 "훈령을 받은 지 24시간 만에'연방수사국'(FBI) 팀을 보내 협조했다"고 회상했다.
 
이밖에 미국은 또 2500만딸라를 제공하여 안전운영센터를 건립하고 인터넷안전감시하드웨어와 소프트웨어를 제공하며 또 1000만딸라를 추가로 제공하여 공안부 안전운영센터를 건설하게 된다.
 
베이징은 화웨이 (Huawei) 를 통해 미국이나 유럽의 다른 경쟁사보다 훨씬 낮은 가격으로 5G 서비스를 제공하고 라틴 아메리카에 진출하려 하고 있다.미국과 코스타리카가 협력하는 두 번째 단계는 미중 무역과 기술 경쟁에서 매우 민감한 의제인 5G 네트워크에 초점을 맞추고 있다.
 
일부 라틴 아메리카 국가들이 중국과 관련 협상을 벌이고 있지만 미국은 상업적, 외교적으로 이 진전을 막으려는 움직임을 보이고 있다.뉴버그와 국무부'사이버 스페이스 및 디지털 정책'(Cyberspace and Digital Policy) 특사 나사닐 피크 (Nathaniel Fick) 는 모두 네트워크 보안을 확보하는 근본적인 단계는 5G 기술의 발전에서 안정적인 절차를 취하여 올바른 방식으로 5G의 안전을 보장하고 신뢰할 수 있는 공급업체를 확보하는 것이라고 주장했다."
 
화웨이의 압력에 직면하여차베스는"코스타리카는 5G의 잠재력을 포용하기를 갈망하지만 네트워크 위험의 대가를 치르지 않을 것이다.이는 코스타리카의 공공 사업이나 통신 회사, 그리고 궁극적으로 공공이든 민간 5G 공급업체든 신뢰할 수있는 공급업체로부터 장비 기술을 구매하는 데 국한될 것임을 의미합니다.가격 차이가 크지만 일부 공급업체를 좋아하거나 싫어하기 때문이 아닙니다.
 
그는 정부가 높은 수준의 최첨단 네트워크 환경을 만들기 위해 미국과 유럽 회사의 보안을 분석하고 있으며, 민간 부문도 신뢰할 수있는 5G 서비스 제공에 참여할 수 있도록 일부 주파수를 경매하기로 결정했다고 확인했다.이들 회사가 제공하는 연결은 빠르고 신뢰할 수 있으며 가장 중요한 것은 안전할 것"이라고 말했다.
 
국영 통신회사(ICE)가 지난 정부 때 5G 모바일 네트워크 제공을 위한 공급업체 중 하나로 중국 화웨이를 검토했지만, 차베스 대통령의 새로운 규제 조치로 화웨이의 참여 가능성이 깨졌다.
 
코스타리카가 이 조치를 취할 때 국제사회는 인터넷의 안전성에 대해 날로 우려하고있다.미국은 동맹국들이 화웨이 통신장비 사용을 피하도록 주도적으로 설득하면서 이 회사가 중국 정부에 의해 다른 나라를 감시하는 데 사용될 수 있다고 보고 있다.
 
최근 몇 년 동안 중국은 라틴아메리카 국가에서의 영향력을 확대하여 많은 라틴아메리카 국가의 주요 무역 파트너가 되었다.그러나 일부 국가들은 이 지역에서 중국의 영향력이 날로 커지는 것에 대해 우려하며 투자의 투명성에 의문을 제기하고 있다.코스타리카의 결정도 중국과 몇몇 라틴아메리카 가족 간의 관계가 날로 긴장되는 상황에서 나온 것이다.
 
바이든 대통령은 2023년 2월'미국 칩법'(Chips for America) 계획을 발표하면서 500억 달러의 자금 중 390억 달러를 제조시설 신·증설 지원에 사용할 예정이다.미국'인텔'(Intel) 은 코스타리카에서 25년간 웨이퍼를 제조하고 운영해 왔으며, 코스타리카는 워싱턴이 마이크로프로세서 공급을 확보한 중미 국가이기도 하다.
 
중국이 중앙아메리카에서 철수하고 있는 것 같다
 
미국 캘리포니아 주립 대학 풀러턴 (Cal State Fullerton) 글로벌 커뮤니케이션 학부 부교수 리카르도 발렌시아 (Ricardo Valencia) 는 VOA에"중국은 5G 입찰에서 제외됐다. 미국이 이미 코스타리카 근안 도급 (near shoring) 의 마이크로칩 제조를 약속했기 때문에 코스타리카는 분명히 미국을 향해 동맹을 맺기를 원한다."
 
역내 다른 나라들이 코스타리카 결정의 유출에 영향을 받지 않을지에 대해 이 중미 사무학자는"역내 민주주의가 진전되면서 이 현상이 발생할 가능성이 있다.중국은 중미에서 철수하고 있는 것 같다. 특히 (엘살바도르) 나이브 부클레이 (Najib Bukele) 정부에 대한 중국의 약속은 지리멸렬하다. 나는 중미가 중국에 대한 파쇄에 대한 기대를 검토하고 있다고 믿는다"고 말했다.
 
차베스의 전신부 부부장 휴버트 바르가스 피카도 (Hubert Vargas Picado) 는 9월부터 발효된 새로운 금지령을 변호하면서 중국은 극권국가로서 그 내부법규는 그 회사로 하여금"다른 나라에서 간첩활동을 전개"하게 하여 중국정권의 정보부문을 지지하게 했다."중화인민공화국 국가안전법"제7조는 모든 조직 (기업 포함) 과 공민은 국가정보사업에 협조, 협조해야 하며 진행하는 간첩활동에 대해 비밀을 지켜야 한다고 규정하였다.
 
산호세 주재 중국대사관은 성명에서 이 말을 비판하면서 이런 발언들은 코스타리카에서 경제무역활동을 전개하는 중국기업의 신심과 기대에 엄중한 영향을 끼쳤으며 량국관계발전의 량호한 에네르기를 침식했으며 중국측은 이런 발언들이"무책임하고 아무런 근거도 없다"고 인정했다.
 
중국의 국교국 정상이나 장관이 공개적으로 양국 우호 원칙에도 불구하고 중국을 공개적으로 비난하는 것은 라틴아메리카에서 이미 뉴스가 아니다.
 
10월 3일, 화웨이는 이 회사가 5G 기술 입찰 절차에서 배제될 수 있다는 이유로 헌법재판소에'코스타리카 전력 및 통신 회사'(ICE) 가 위헌이라며 헌법상 권리 보호 소송을 제기했다.화웨이는"코스타리카 기업과 시민이 최고의 5G 통신 기술과 서비스를 받을 수 있도록 보호하기 위해 소송을 제기했다"고 주장했다.
 
화웨이를 배제하면 고객 비용이 증가할 수 있다
 
10월 25일, 코스타리카국립대학 지속가능발전경제정책국제센터 (Cinpe) 는"5G 네트워크가 공급업체의 투자를 배제하는 경제적 영향"좌담회를 열었다.센터 책임자 올만 세구라 보닐라 (Olman Segura Bonilla) 는"사이버 보안 정책이 국가 네트워크의 완전성과 보안을 유지하는 데 필수적이지만 5G 네트워크 경쟁을 제한하고 산업 및 국가에 미칠 수있는 경제적 및 기술적 영향을 평가해야합니다.
 
코스타리카는 인터넷 현대화 경제에 대한 정부 정책의 영향을 자세히 평가해야 한다.이는 인터넷과 이동전화 서비스의 비용 증가를 초래하고 서로 다른 생산 부문에 경제적 손실을 초래하는 동시에 디지털 격차를 심화시키고 사회의 불평등을 심화시킬 것이기 때문"이라고 말했다.
 
전 대외무역부 장관, 전 중국 주재 코스타리카 대사 마르코 비니시오 루이스 (Marco Vinicio Ruiz) 는 이 같은 주장을 지지하며 중국 회사를 5G 네트워크 경쟁에서 제외하면 막대한 기술 비용이 발생할 것이라고 밝혔다.
 
루이스는 중국과 코스타리카 간의 외교 및 비즈니스 관계도 이러한 일방적인 결정의 영향을 받을 수 있지만 코스타리카의 미국에 대한 경제적 의존으로 인해 균형 작용을 일으킬 수 있다고 말했다.특히 그의 회사는 미국 애플 (Apple) 의 제품 에이전트이기도 하다.
 
VOA 기자는 올먼 세구라에게 서한을 보내 간담회에서 언급된 15억 달러의 경제 손실 평가 내용에 대한 논평을 요청했지만 원고를 마감할 때까지 회신을 받지 못했다.
 
대통령은 중국 기업을 배제하는 5G 법규를 바꿀 의사가 없다
 
차베스 대통령은 이 간담회를 보도한 언론 시리즈의 결론에 대해 중국 기업을 배제한 5G 관련 법규를 폐지할 의사가 없다는 뜻을 공개적으로 재확인했다.
 
정치적 위험 분석을 제공하는 Hxagon의 설립자 인 제임스 보스워스 (James Bosworth) 는 VOA 기자에게"코스타리카는 작년 주요 랜섬웨어 공격의 피해자이며 어떤 공공 계약에도 강력한 사이버 보안 규칙을 수립 할 충분한 이유가 있다"고 말했다.
 
그는"나는 미국이 이것이 화웨이의 5G 인프라 입찰 능력을 제한할 것이라는 것을 인식하고 있다고 믿지만, 나는 또한 차베스 대통령이 이기는 어떤 회사도 부다페스트 협약에 따라 반드시정보를 공유하는 것은 일리가 있다.사이버 범죄와 관련해 코스타리카는 이전 사이버 공격으로 수백만 달러를 잃은 뒤 사이버 보안을 확보하고 인터넷을 이용하려는 범죄자들을 추적할 수 있기를 바란다"고 말했다.
 
이번'클린 인터넷'(Clean Internet) 사건이 코스타리카와 중국 간의 긴장을 고조시키고 주변국까지 확산시킬 수 있을지에 대해서는 의문이다.보스워스는"그것은 긴장을 고조시켜서는 안 된다.이 기술 문제 외에도 중국과 코스타리카는 무역을 할 충분한 이유가 있다.중국이 5G 문제를 정치화하고 코스타리카를 처벌하려 할 때만 문제가 될 것"이라고 말했다.
 
11월 3일, 바이든대통령이 창의한 제1회"아메리카경제번영동반자관계"(APEP) 정상회의에서 미국, 캐나다, 라틴아메리카 11개국 지도자들은 청정에너지, 의료용품, 반도체 등 분야의 공급사슬의 협력을 강화하고 지역무역련계를 진일보 확대하는데 동의하였다.바이든은"우리는 우리의 가장 가까운 이웃 국가들이 부채 함정 외교와 질 높고 투명한 인프라, 공동 개발 사이에서 진정한 선택을 할 수 있다는 것을 알게 되기를 바란다"고 말했다.
 
지도자들은 2 년마다 회의를 개최하기로 합의했으며 코스타리카는 2025 년에 다음 정상 회담을 주최 할 것입니다.