기시다 후미오 일본 총리는 11월 초 사흘간의 동남아 방문 일정을 시작했다.전문가들은 일본과 필리핀이 군사협조 협상을 개시한 것은 미국 동맹국의 틀에 기초한 것이며, 일본이 동남아시아에 대한 안보 지원을 강화하는 것은 해상 전략 생명선을 보유하려는 시도라고 지적한다.
일본-필리핀 RAA 억지력 도달 또는 중국 자극 영향 미정
기시다 후미오는 11월 3일부터 5일까지 필리핀과 말레이시아를 순방했다.기시다 총리가 총리로 취임한 뒤 두 나라를 순방한 것은 이번이 처음이다.
기시다는 11월 3일 마닐라에서 필리핀 대통령 소마르코스 (Ferdinand Marcos Jr.) 와 회담할 때 동중국해와 남중국해에서 군사활동을 강화하는 중국에 대한 억지력을 위해 일본과 필리핀 정상은 자위대와 필리핀군 부대를 상호 원활하게 왕래시키는'상호 접근 협정'협상을 시작하기로 합의하고 필리핀군에 해안 감시 레이더를 제공하기로 했다.
만약 순조롭게 발전한다면 필리핀은 오스트랄리아, 영국에 이어 세번째로 일본과"상호접근협의"(Reciprocal Access Agreement, RAA) 를 체결한 나라이며 아시아의 첫 나라이기도 하다.
일본과 필리핀 정상은 양국과 각각 동맹을 맺은 미국을 포함한 3국의 협력을 강화하기로 합의했다.남중국해에서 중국 함선이 필리핀군의 거점으로 향하는 이 나라 보급선단을 방해하는 등 활동이 활발해지자 일본과 필리핀은 손잡고 중국 측의 움직임을 제약하기 위한 것이다.
기시다는 11월 4일 처음으로 필리핀 국회에서 연설을 할 때 러시아-우크라이나 충돌과 중국의 해양 활동을 고려할 때"국제 질서가 중대한 위기에 직면해 있다"고 지적했다.
싱가포르 국립대 정치학과 교수 장 자잉 (Ja Ian Chong) 은 VOA와의 인터뷰에서"일본의 아시아 안보 협력의 주요 파트너는 모두 미국의 동맹국이다"며"필리핀이'상호 접근 협정'을 체결하는 것도 같은 개념이지만 국제인들은 일본과 필리핀의 안보 협력 강화가 가져오는 영향에 대해 의견이 다르다"고 말했다.
좡자잉은"일본과 필리핀의 협력은 아시아 지정학에서 주로 두 가지 설이 있다.비교적 친중, 또는 적어도 중국을 비교적 두려워하는 견해는 일본과 필리핀의 협력이 중국을 자극하여 불안정한 고조를 초래할 수 있다고 생각할 것이다.또 다른 견해는 중국과 협력하려면 반드시 효과적으로 겁주어야 한다는 전제가 있다"고 말했다.
싱가포르 남양이공대학 교수 고하경 (Kei Koga) 은 많은 사람들이"상호접근협의"를 체결한후 일본과 필리핀이"준동맹"의 방위협력관계로 될것이라고 여기고있는데 사실은 그렇지 않다고 지적했다.
그는 미국의 소리에 대해"일반적으로 일본과 필리핀의 협조 서명은 중국을 가리키는 것이라고 생각하지만, 만약 타이완이나 다른 곳에 긴급 상황이 발생한다면 어떻게 행동할지는 각국 스스로 결정한다"고 말했다.다른 한편으로 현재의 중점중의 하나는 자연재해가 많이 발생하는 필리핀의"인도주의적원조와 재해구조"(Humanitarian Assistance and Disaster Relief, HADR) 가 더욱 순조로울수 있도록 규정을 제정하는것인데 이를 기초로 지정학적 위험에 대해 어떤 국방협력과 정책조정을 진행할수 있는가를 다시 토론한다.
고하경은 중대한 지연충돌사건이 발생하지 않는 한 일본과 필리핀이"준동맹"관계를 형성하려면 아직 갈 길이 멀다고 인정했다.
대만 미일 민간교류협회 사무총장 예린 박사는"필리핀 내부에서는 미국과의 오랜 동맹에 대한 불만이 많다"며"두테르테 전 필리핀 대통령은 이런 사회 정서에서 대통령에 당선됐다. 그는 당선 후 의도적으로 중국으로 넘어가 대미 일면에서 벗어나는 정책을 보이고 있다. 그러나 남중국해 논란에서 중국의 발걸음이 빨라지고 있다. 소마르코스 집권 후 필리핀을 다시 친미 노선으로 돌려놓았다.그는 다음과 같이 지적했다. 현재 필리핀은"상호접근협의"를 조률하여 일본과 군사협력을 심화할데 대해 토론하고있는데 이는 더욱 명백한 중국에 대한 태도표시이다.
그는 VOA에"필리핀은 이미 중국의 군사적 위협을 의식하고 있다"며"일본과'상호 접근 협정'을 협상하는 것 외에 미국과도 바사고군도에 군용 비행장을 건설하자는 제안을 하고 있다"며"바사고군도는 남중국해(남중국해)와 타이핑양의 수출 바시해협에 있다"고 말했다."
일 우군 지원 안전보장으로 해상의 전략적 생명선 보유
<교도통신> 은 11월 1일 일본이 올해 4월 창설된'정부 안전보장능력 강화 지원'(Official Security Assistance·약칭 OSA) 을 처음으로 적용해 필리핀군에 해안감시레이더를 제공함으로써 필리핀군의 능력을 향상시키고 동중국해와 남중국해에서 중국의 높아진 군사정세에 대응함으로써 일본의 안보환경 개선에 도움이 될 것이라고 보도했다.
이 계획은 일본 측이 비슷한 이념의 파트너 방위무기를 무상으로 제공하고, 도쿄는 2023 회계연도에 OSA의 지원국으로 필리핀, 말레이시아, 방글라데시, 피지를 선정했다는 의미를 담고 있다.
대만 미일 민간교류협회 사무총장 예린 박사는 전후 일본이 개발도상국을 대상으로 실시한'정부개발원조'(Official Development Assistance·약칭 ODA)는 개발도상국을 대상으로만 군사 이외의 경제적, 기술적 협조를 제공할 수 있지만 일본이 ODA를 추진한 지 여러 해 동안 이미 적지 않은 맹점을 발견했다고 지적했다.
그는 다음과 같이 표시했다. 중국은 장기간 일본의 무이자개발대부금을 수취하여 비록 군사용도에 직접 사용하지 않았지만 중국의 기초건설발전성과는 중국의 군사발전을 촉진하고 간접적으로 일본에 대한 위협을 조성했다.게다가 군사와 비군사 분야의 구분은 그 어려운 점이 있다. 공항, 항만과 통신 설비는 모두 군민 합용을 위주로 하기 때문에 일본은 개발도상국의 군민 합용 분야에 투자할 수 없고 오히려 다른 경쟁자들이 먼저 나서게 한다.
예린은 올해 4월 새로 출시된 OSA는 무장설비를 무상으로 제공할 수 있을 뿐만 아니라 일본의 무기 수출을 확대해 일본의 군사 해외 판매를 위한 시장을 열 수 있다고 주장했다.이에 따라 일본은 베트남, 라오스, 피지, 파푸아뉴기니, 싱가포르, 말레이시아, 스리랑카 등과 방위능력 구축, 심지어 군수품 이전을 협의할 준비를 하고 있다. 라오스와 캄보디아 등 중국과 교류가 깊은 나라도 적지 않다.
그는 "일본이'정부 안전보장능력 강화 지원'(OSA)을 추진하는 것은 아세안, 오세아니아, 남아시아의 전략적 파트너를 중국과 경쟁하는 것 외에도 해상 전략적 생명선을 보유하려는 일본의 조치"라고 말했다.
엽린은 다음과 같이 인정했다. 일본은 이미 그에게 유리한 국제질서를 보위해야 하며 무력의 보유와 행사는 없어서는 안되거나 없어서는 안된다는것을 의식했다.
싱가포르 남양리공대학 교수 고하경은 다음과 같이 지적했다. ODA의 최초의 목적은 사회와 경제발전이였지만 지금은 해안경비대를 지지하고 집법기구를 강화하는것도 포함되였다. OSA는 개발도상국들이 자신의 방어능력을 증강함으로써 자신의 안전을 한층 더 강화하는것과 관련된다.그는 여전히 헌법적 제한에도 불구하고 OSA의 집행을 통해 앞으로 일본이 국제 안보 분야에서 더 적극적인 역할을 할 것으로 예상할 수 있다고 주장했다.
싱가포르국립대학 정치학부 교수 장가영은 다음과 같이 표시했다. 이런 발전은 지속될것이며 일본의 국가정상화의 과정이기도 하다. 그러나 일본은 오늘에 이르게 될것이다. 중국으로부터의 압력외에 또 미국요소도 있다.
그는 "미국 트럼프 행정부의 불안정을 경험한 뒤 일본은 안보 측면에서 더 적극적일 필요가 있다고 판단했다"고 말했다.
장가영은 다음과 같이 지적했다. 일본이 국제안전분야에서 더욱 적극적으로 행동하면 미국에서 일본의 방위의식을 의심하는 일부 여론을 제거할수 있다. 실질적으로 말하면 만약 미국이 아시아에서의 배치를 낮추는것을 고려한다면 일본은 적어도 더욱 강한 방위능력이 있다.그는 이런 고려도 한일 안보협력을 끌어올리는 주요 동력 중 하나라고 진단했다.
일 중국 경기 침체 틈타 말레이시아 투자 가중
말레이시아와 중국 사이에도 영토 문제가 있지만 중국과의 관계도 중시한다.기시다 총리는 11월 5일 안화 (Anwar Ibrahim) 말레이시아 총리와 회담을 갖고 방위 교류와 해양 안보 협력 촉진을 논의했다.
대만미일민간교류협회 비서장 엽린박사는 다음과 같이 지적했다. 제2차세계대전에서 당지의 말레이시아인들은 일찍 일본측과 합작하여 영국식민주의자들을 몰아냈으며 말레이시아도 독립한후 신속히 일본과 국교를 건립했으며 량국의 교분이 심원하며 말레이시아와 중국은 새로운 친구이다.
그는 말레이시아와 중국 사이에는 이데올로기와 영해 문제에서 많은 충돌이 있지만, 말레이시아는 최근 10년 동안 부정부패와 정국 불안의 상황에 빠졌고, 경제가 지속적으로 미끄러지고 있으며, 중국으로부터의 자금이 더욱 필요하며, 지난 몇 년 동안 중국과의 관계가 확실히 고조되고 있으며, 일본은 최근 중국 경제가 쇠퇴할 때 여러 방면에서 말레이시아를 끌어들일 것이라고 지적했다.
예린은"앞으로 일본은 말레이시아 정부가 시급히 발전해야 할 바이오기술 인재 분야에서 협조하는 것 외에도 OSA를 통해 말레이시아의 군민 합용 분야, 심지어 군사 분야에서의 물자 협조를 제공하여 말레이시아의 인프라 건설에 대한 중국의 투자 비중을 늦출 수 있을 것으로 기대한다"고 말했다."
싱가포르 남양이공대학 교수 고가경은 말레이시아는 줄곧 위험을 분산시키기 위해 조심스럽게 어느 한 나라에 지나치게 의존하지 않도록 해왔으며 일본이 말레이시아를 OSA의 첫 지원국으로 선택한것은 말레이시아가"일본"이라는 선택지에 더욱 주의를 돌려야 한다고 제시한것이라고 인정했다.그는"말레이시아 총리는 상당한 의사결정 권한을 갖고 있다"며"기시다는 안화와의 만남 논의를 이용해 OSA를 가속화할 것"이라고 지적했다
싱가포르국립대 정치학과 좡자잉 교수는"일본과 말레이시아의 전쟁 이후 관계가 줄곧 양호한 것 외에 에너지를 포함한 운송은 일본이 여전히 말레이시아 해역을 지나거나 말라카 해협과 남중국해와 같은 말레이시아 해역에 접근해야 하기 때문에 일본이 말레이시아에 공을 들여 이들 지역에서 막히는 위험을 줄일 이유가 크다"고 말했다.