일전 미국 초당파 국회의원 5명에 대해 미국 정부는 49명의 홍콩 법관, 검찰 통제관, 정부 관원을 제재 명단에 포함시킬지 검시할 것을 요구했는데, 홍콩 친건제 학자 및 정치인들은 사건 또는 홍콩 법원이 중대한 국가 안보 사건을 정상적으로 심문하기 어렵게 할 것이며, 베이징으로 하여금 국가 보안법 제55조를 가동하여 중대한 국가 안보 사건을 중국 대륙에 넘겨 심리하도록 강요할 가능성도 배제할 수 없다고 말했다.
류멍슝 전 중국정협 위원은 미국의 소리에 대해 만약 중대한 국가 안보 사건을 중국 대륙에 넘겨 심리한다면"기본법"제5조가 홍콩의 기존 자본주의 제도와 생활 방식을 50년 동안 변하지 않는 것과 모순이 있을 것이며, 홍콩의 법치 및 사법 독립에도 영향을 줄 수 있으며, 외자의 자신감에도 영향을 줄 수 있다고 분석했다.
미국의회 민주, 공화 양당 의원들은 현지시간으로 지난 목요일 (11월 2일), 공동으로 향항 49명의 ≪ 향항구국가보안법 ≫ 과 관련된 관원, 법관 및 검찰통제관을 제재할데 관한 법안을 제출했는데 제재명단에는 률정사 사장 림정국, 국가안전위원회 비서장 구지광, 경무처 처장 소택이 및 여러명의 국가보안법 지정법관 등이 포함된다.
친건제 진영은 국안법 55조 를 가리키거나 가동할 수 있다
사건은 연일 홍콩의 친건제 정재계 및 단체의 지속적인 항의를 불러일으켰고, 중국 전국홍콩마카오연구회 고문 류자오가 일전에 사건은 홍콩 법원이 중대한 국가 안보 사건을 정상적으로 심문하기 어렵게 할 것이며, 베이징으로 하여금 국가 보안법 제55조를 가동하여 중대한 국가 안보 사건을 중국 대륙에 넘겨 심리하도록 강요할 가능성도 배제할 수 없다고 밝혔다.
행정회의 소집인을 겸한 립법회 의원 엽류숙의, 립법회 의원 주호정 및 전 인민대표대회 상무위원 담요종 등 편제파 정치인들은 모두 류조가의 설법에 동의하였다.
담요종은 화요일 (11월 7일) 한 라지오방송국에서 관련 미국초당파의원들도 상하원 성원으로서 어느 정도 대표성이 있으며 비록 그들이 제출한 법안이 통과되지 않았지만 향항측은 반드시 미연에 방지해야 한다고 표시했다.그는 또"만약 법안이 통과된다면 틀림없이 홍콩 법관 및 검찰통제관 등에 압력을 가할 것"이라며"그때가 되면 홍콩은 어쩔 수 없이 국가보안법 제55조를 발동해 관련 국가보안법 사건을 중국 본토에 넘겨 심문하게 될 것"이라며"관련 방법은'보험 방해'를 남기고 필요할 때 발동할 수 있다"고 표현했다.
류몽웅: 국제사회로 하여금 일국양제의 위치확정에 의문을 제기하게 했다
류멍슝 전 중국정협 위원은 미국의 소리 (VOA) 와의 방문 분석을 통해 국가보안법 제55조를 발동해 중대한 국가보안사건을 중국 본토로 넘겨 심리하게 하면,'기본법'제5조와'홍콩은 사회주의 제도와 정책을 실행하지 않고 기존의 자본주의 제도와 생활 방식을 50년 동안 변하지 않는다'는 모순이 있다고 말했다.그는 건제파 학자 및 정치인들의 주장은 홍콩 일국양제에 대한 국제사회의 포지셔닝에 더욱 의문을 제기할 뿐이라고 생각한다.
류멍슝은"무슨 위협으로 그 궈안의 사건을 대륙으로 옮겨 심문하겠다고 말하는 것 자체가'기본법'5조의 규정을 위반하는 것이기 때문에 나는 그들 (건제파 인사) 이 말하는 것은 국제사회가 홍콩 일국양제에 대한 포지셔닝에 더욱 의문을 제기하게 할 수밖에 없다고 생각한다. 홍콩이 현재 일국일제를 실시하고 있다는 것을 더욱 확실히 할 것이다. (중국)내륙 일반도시, 이렇게 홍콩 국제금융센터의 지위에 백해무익하다"고 말했다.
류멍슝은 국가보안법 제55조를 발동하면 미국이 홍콩 국제금융센터의 지위만 해칠 뿐 중국 대륙의 경제발전에도 도움이 되지 않을 것이라고 말했다.
류멍슝은"홍콩은 중국 개혁개방이나 중국식 현대화의 건설 과정에서 하나의 지렛대 거점에서 왔다고 생각한다. 그러나 나는 류자오자, 예류수이, 탄야오종, 그들의 이런 설법 중에서 미국을 놀라게 하지 않을 것이다. 다만 홍콩의 중국 개혁개방에 대한 그 지렛대 지점의 지위를 파괴할 수 있을 뿐이다. 나는 그들의 설법이'일좌이협'에 속하는 반영이라고 생각한다. 바로잡아야 한다."
현재 상황으로 볼 때 55개의 시동을 걸 기회가 크지 않을 것으로 예상된다
기자는 현재의 상황 평가에 따르면 국가보안법 제55조가 발동될 가능성이 크지 않느냐고 물었다.류멍슝은 건제파 정치인들은 정치적 민감도와 판단력이 부족하며 현재 형세에 따라 중미 양국의 정치적 상호작용이 상당히 빈번하다고 주장했다. 왕이 (王毅) 중국 외교부장이 10월 말 미국을 방문하고 허리펑 (何立峰) 중국 국무원 부총리도 미국을 방문해 옐런 재무장관과 양자회담을 가질 예정이다.
류멍슝은"(중국이) 세계 2위의 경제대국으로 도약하고 세계 공장이 될 수 있다는 것은 중미 관계의 우호, 개선과 분리할 수 없다. 이 방면에서 홍콩도 모두 중미가 공동으로 주목하는 이슈이다. 당신은 지금 류자오자, 예류수이, 탄야오종 이런 사람들이 미국의 제재에 응답하고 궈안 사건을'홍콩보안법 제55조'에 따라 중국에 보내겠다고 아우성치고 있다 (55), 당신은 단지 그 중미 간의 모순을 격화시킬 수 있을 뿐, 완전히 현재 (베이징) 중앙과의 그 배치이다. 중미 관계를 개선하려면 이를 통해 (중국) 국내의 하향 경제를 반전시키고, 그 실업 붐을 반전시키고, 이 채무의'폭발'조류를 반전시키고, 출입구 아래의 감소를 반전시키고, 투자 위축 붐을 반전시켜야 한다. (베이징) 중앙의 그 방향과는 완전히 배치된다."
류멍슝은 또"홍콩지역 국가보안법"이 시행된 지 3년이 넘도록 홍콩의 경제 발전은 갈수록 나빠지고 있다"며"그는 홍콩의 범정치화는"손님을 쫓을 뿐"이라며 외국 투자자들의 자신감에 영향을 줄 것이라고 표현했다.
류멍슝은"당신이 지금 홍콩에서 투쟁 철학을 하고 있는 것은 끊임없이 미국, 서방 외부 세력과 불협화음을 내고 투쟁하겠다고 말하는데, 이런 것들을 하는 것은'손님 몰이'만 할 수 있을 뿐이다.그래서 나는'홍콩지역 국가보안법'이라고 생각한다이 3년 동안 홍콩의 상황은 모두가 다 알고 있다. 도대체 이 몇 년 동안 그 정책, 법례, 결정, 표현, 옳고 그름, 좋은지 나쁜지, 홍콩 이야기를 잘 한 것인가, 아니면'쇠퇴'한 것인가?이 숫자들이 모든 것을 설명할 수 있는 것은 사실이 웅변보다 낫다"고 말했다.
국가보안법 55조 규정 3 상황은 중국에 넘겨 심문할 수 있다
"홍콩구 국가보안법"제55조의 규정에 따르면, 3가지 상황이 국가보안법 사건을 중국 대륙에 넘겨 심리할 수 있는데, 여기에는 1. 사건이 외국 또는 경외 세력의 개입과 관련된 복잡한 상황을 포함하며, 홍콩특별행정구의 관할은 확실히 어려움이 있다;2. 홍콩특별행정구 정부가 본 법을 효과적으로 집행할 수 없는 심각한 상황이 발생한 경우;3. 국가 안보가 중대한 현실적 위협에 직면한 상황이 발생한 경우.
만약 그중의 한 상황이 나타날 경우 향항특별구정부 또는 향항주재 북경국가안전수호공서가 제기하고 북경중앙인민정부에 보고하여 비준을 받고 향항주재 국가안전공서가 국가안전법에 규정된 중국국가안전위해범죄사건에 대해 관할권을 행사한다.
국안법 제56조는 제55조의 규정에 따라 중국의 국가안전을 해치는 관련 범죄사건을 관할할 때 향항주재 북경국안공서가 립건수사를 책임지고 최고인민검찰원은 관련 검찰기관을 지정하여 검찰권을 행사하며 최고인민법원은 관련 법원을 지정하여 재판권을 행사하는것을 말한다.
대변호사는 조문이 명확하게 정의되지 않아 가동에 신중을 기해야 한다고 호소했다
샤오즈원 대변호사는 VOA와의 인터뷰에서"해당 조문은 외국 세력이 개입하는 복잡한 상황을 설명하지 않았다"며"관련 절차를 시작하려면 큰 어려움이 없을 것으로 생각한다"고 말했다.
샤오즈원은"즉 55괄호 1,'외세 개입'이 무엇인지에 부합할 수 있어야 한다. 사실 매우 간단할 수 있다. 왜냐하면 그것은 어떻게 외세 개입이'복잡한 상황'인지 설명하지 못했기 때문이다. 이렇게 어떤 외교적인 것도 기본적으로'기본법'에 있다아래, 홍콩도 모두 처리할 권리가 없기 때문에, 사실 제1조에 부합하려면 매우 간단할 수도 있고, 꽉 잡을 수도 있고, 매우 복잡할 수도 있으며, 즉 매우 어렵게 건너갈 수도 있다.이 세 가지 상황에 대해 국안공서는 참작권을 행사하여 (홍콩 국안사건) 의 그 관할을 (베이징) 중앙에 맡길 수 있다. 이것은 사실 특별히 어려운 것도 아니다. 즉 당신이 한 행정기구를 생각해서 한 가지 일을 하기로 결정한 것이다. 그 자체의 행정력 범위 내의 일이다. 이렇게 해도 모두 매우 어려운 상황이 아니다.그 내부의 이런 일들도 모두 하나의 사법재심을 받지 않기 때문에 이 일 (중국 본토로 넘겨 심리) 을 결정했고, 모두가 이 일을 논쟁할 수 없을 것 같다"고 말했다.
피고가 공평하게 심문할 수 있는지 각계의 관심
샤오즈원은 만약 관련 방면에서 국가보안법 제55조를 가동한다면, 그는 전체 형세와 홍콩의 법치 및 일국양제에 대한 영향을 신중하게 고려하기를 희망하며, 특히 중국 대륙에서 실시하는"대륙법"의 법제는 홍콩에서 실시하는"일반법"의 법제와 완전히 다르며, 국가보안법 사건의 피고가 중국 대륙으로 넘겨 심리할 경우 공평한 심문을 받을 수 있을지에 대해 각계의 관심을 받고 있다고 말했다.
샤오즈원은"즉 어느 지방의 사건을 다른 사법관 관할구역에 가서 처리하는 것은 그 자체가 이미 매우 큰 문제이다. 다른 일을 말하지 않는다. 예를 들면 당신이 홍콩에 있을 때 당신이 면회를 갈 수 있고, 어떻게 면회를 갈 수 있는지에 대한 규정이 있다. 이 상황을 만약 (중국) 내지로 가져가 처리한다면, 그 친지들이 면회를 갈 수 있는지, 홍콩의 상황인지 아니면 (중국)내지의 상황은?아니면 당신이 홍콩에 있을 때 가두고 줄곧 (중국) 내지에서 심문 (뉴스) 하지 않았는데, 심문 (뉴스) 할 때가 되어서야 (중국) 내지에 가서 처리했을까?또 모르겠다"고 말했다.
소지문은 향항과 중국 내지의 법제는 완전히"두갈래"의 일이라고 형용하면서 두 지역의 법제는 기본적으로 호흡을 맞출 공간이 없다고 인정했다.
샤오즈원은"홍콩의 경우 고등법원에 가면 일반적으로 배심원으로 처리할 수 있는데, (중국) 본토에 가면 이 상황이 없으면 어떻게 될까?즉 그 상황은 완전히'두 갈래'의 일로, 그것 (중국 본토 법관) 은 어떤 방법으로 당신 (피고) 을 생각하는가법률을 위반하는 그 상황은 또 다르기 때문에 기본적으로 두 가지 상황을 합치면 전혀 맞출 수 없다고 생각한다"고 말했다.
홍콩 사법 독립에 대한 외부의 신뢰에 영향을 미치거나
샤오즈원은 국가보안법 제55조의 선례가 열리면 다른 일반 법제 국가 지역의 홍콩 사법 독립에 대한 신뢰에 영향을 줄 수 있으며, 외국인 투자자들의 신뢰는 모두 영향을 받을 수 있다고 우려했다.
샤오즈원은"내가 홍콩에서 한 일이 있다. 나는 다른 모든 곳을 고려해야 하지 않느냐. 나의 이 행위가 그런 곳에서 법을 어길 수 있을까?홍콩의 법률을 고려하면 이런 상황이 많은 uncertainty (불확실), 해명할 수 없는 많은 일들, 그리고 매우 간단하다. 예를 들면 일부 행위, 예를 들면 일부 외국 인사들이 홍콩에 와서 장사를 하든, 다른 어떤 일을 하든 다 좋다. 당신은 당연히 현지 법률에 대한 이해이다. 나는 모두 합법적이라고 믿는다. 그러나 문제는 바로 이 단계에 가고, 갑자기 가서 당신은 사건을 가지고 (중국) 내륙 (심문) 으로 가는 것이다.그 상황은 상대적으로 (중국) 내지의 법원이 그렇게 투명하지 않고, 절차상으로도 비교적 명확하지 않은 부분이 있는데, 당신은 (도에서) 무슨 일이 일어났는지 모르지만, 당신은 이 외국의 사람이나 다른 인사들에 대해 홍콩 자체의 법률 제도에 대해 아직 자신이 있다고 말합니까? 나는 매우 큰 할인이 있을 수 있다고 생각한다. 왜냐하면 당신이 홍콩의 법률 제도에 대해 완전히 신뢰한다고 해도, 그럼에도 불구하고,하지만 (도에) 무슨 일이 있는지 모르면서 갑자기 (중국) 대륙에 던져 처리할 것"이라고 말했다.
심문 중의 중대한 국가 안보 사건은 모두 인계될 가능성이 있다
현재 홍콩 법원에서 심리 중인 중대한 국가 안보 사건은 올해 2월 초에 개심된 민주파 초선 47명 사건을 포함하며, 죄를 인정하지 않는 16명의 피고는 반년이 넘는 심문을 거친 후 곧 11월 말에 사건 종결 진사를 진행할 것이다;이미 운항이 중단된 일미디어 설립자 리지영은 외세와 결탁한 혐의 및 지련회 전 정부주석 리탁인, 하준인 및 추행동이 국가정권 전복 혐의로 기소된 사건으로 기소되어 여러 차례의 재판 전 복핵 및 초급 수사 등 법적 절차를 거쳤지만 아직 정식으로 재판을 시작하지 않았다.
미국의 소리 기자는 소지문에게 이런 심문중 또는 여전히 정식으로 재판을 시작하지 않은 중대한 국가안전사건들이 중국대륙에 넘겨져 심문될 가능성이 있는가고 물었다.
소지문은 다음과 같이 표시했다. 국안법 제55조와 56조는 중국대륙에 넘겨 심리하는 국안법사건의 진도를 제한하지 않았다. 즉 심문중의 사건이라도 모두 넘겨질수 있다.
샤오즈원은"가장 넓은 번역은 한 지경에 이르러 심지어 이미 심문 중, 심지어 이미 심사를 마친 후에 다시 (중국 대륙 심문) 에 데려가는 것이 반드시 불가능한 것은 아니라는 것이다.즉 정말 재심할 때 절반을 심사하면 적합하지 않다고 생각하거나 (도) 모르겠다다른 이유가 있다면, 반드시 죄를 정할 수 있는 것은 아닐 수도 있고, 혹은 그 지경에 가서 외국 세력이 개입하는 정도가 이전의 상상을 훨씬 초월한다고 생각할 수도 있다. 그 정도에서 재판이 도중에 이르러서야 (중국) 내륙 관변측으로 데리고 가서 전국인민검찰원 및 최고인민법원을 통해 처리하는 것은 모두 안 된다고 말하지 않았다.즉 그 상황은'안 된다고 말하지 않으면 할 수 있다'는 것 같다. 지금의 상황은 바로 이렇게 법례 자체도 국가보안법에 대해 이렇게 할 수 없다고 말하지 않은 것 같다. 그래서 상황은 당신이 preliminary inquiry 즉 초급 수사에 가더라도 다른 단계로 가는 것이 좋다. 심지어 정식으로 절반까지 재판을 시작할 때 데려가도 (중국 내륙 심문) 안 된다고 하지 않는다"고 말했다.
홍콩 명보의 화요일 보도에 따르면, 홍콩정부 대변인은 이 신문의 조회에 회답하여, 국가보안법 55조는 3가지 예외 상황을 열거하고, 특구정부 또는 주항국가보안공서의 제출을 거쳐 베이징중앙인민정부의 비준을 받았으며, 주항국가보안공서가 국가보안법에 규정된 국가보안위해범죄사건에 대해 관할권을 행사하며, 특구정부는 국가보안법 조문과 개별 사건의 실제 상황에 따라 법에 따라 일을 처리할 것이라고 밝혔다.사법기관은 개별 사건에 대한 평가를 거부했다.