先週末、世界貿易機関（WTO）は電子商取引のルールについて交渉しているWTOメンバーが最新の声明と電子商取引協定に関するテキストを発表した。これは、交渉当事者が国境を越えたデータ転送に関税を課すことを禁止することに同意したことを意味する。
具体的には、今回の電子商取引共同声明イニシアティブ（JSI）はオーストラリア、日本、シンガポールが共同招集者として参加し、交渉に参加したのは91の国と地域で、5年以上交渉した後、80以上のメンバーが合意し、オーストラリア、日新の3者は今回の公表文書を「安定テキスト」と呼び、EUはこれを「歴史的なニュース」、英国はこれを「創始的」と表現した。しかし、米国側はこのテキストが重要な一歩を踏み出していることを示していますが、「まだ不足している」として、「基本的なセキュリティ例外」に関することを含めて、より多くの仕事をする必要があります。
対外経済貿易大学国際経済貿易学院教授で中国世界貿易機関研究会研究部の崔凡主任は第一財経記者の取材に対し、このテキストの最も重要な進展の一つは「電子伝送」を明確に定義したことであり、テキストには「電子伝送とはいかなる電磁手段を用いて行われる伝送であり、伝送の内容を含む」と明記されている。
声明によると、次のステップには、WTOの他のメンバーの同意を得てルールを提案し、WTOの法的枠組みに組み入れることが含まれる。
各方面は国境を越えた電子輸送に関税を課すことを禁止することに同意した
現在、国際電子輸送に関税を課すWTO加盟国は何もありません。これは、すべてのWTO加盟国がこのような関税の徴収を一時停止する協定に署名しているからです。しかし、これは期限付きの措置だ。
WTOの電子商取引アジェンダは1998年にさかのぼることができ、当時始まったばかりのデジタル貿易に関税を課すことを避けることで合意した。その後、WTO加盟者は2年に1度の歴代閣僚級会議でこの猶予令を継続することに同意した。
しかし、時間が経つにつれて、一部のメンバー側はこれに異議を申し立て、インターネットはここ30年で盛んに発展しており、電子輸送の一時的な関税免除のやり方がメンバーの経済的利益に合致しているかどうかを再考させる理由があると考えている。
WTO側のデータによると、デジタル貿易はすべての国際貿易の約25%を占め、成長速度は伝統貿易を上回った。EUを例にとると、デジタルサービス輸出入はいずれも世界トップで、2022年のデジタルサービス輸出入額は1兆3000億ユーロに達し、EUサービス貿易総額の54%を占めている。
同時に、デジタル貿易の盛んな発展が見られ、関連猶予令は永続的な免税を保証するものではなく、業界団体は将来的にアプリケーション、ビデオ、ビジネス関連情報の伝送などの幅広いカテゴリーへの関税徴収を阻止するための永続的な条項の制定を呼びかけてきた。
今回の交渉で達成された「安定版」には、電子署名や電子インボイスを含む国内外のシームレスなデジタル貿易を促進するための取り組み、消費者と企業のデジタル貿易環境に対する信頼度を高める条項、特にオンライン消費者保護を強化することによって、国際デジタル貿易環境をより信頼性と負担できる条項、ネットワークセキュリティリスクにおける協力を含む、電子輸送に関税を課すことを禁止することは、重要な商業的意義があり、世界の工業界の重要な優先事項でもある。開発途上国の消費者や企業のデジタル貿易への参加を促進するための取り組み。
また、このプロトコルは、ネットワークセキュリティ、電子商取引ファイルへの移行、および規制の透明性の向上にも関連しています。各メンバーは、今後の交渉で他の懸案問題を処理することも望んでいる。
崔凡氏によると、これまで何度も猶予令の中でWTOは関税免除のやり方を維持してきたが、「電子輸送」の明確な定義を示しておらず、特に関税免除が電子輸送そのものだけに対するものなのか、それとも輸送に対するものなのかを明確にしていないこともこの議題の争点だが、今回のテキストでは電子輸送に対する関税徴収禁止について明確に述べていることが見える。
テキストによると、「いかなる締約者も、一方の人員と他方の人員との間の電子輸送に関税を課してはならない」などの内容が含まれている。
崔凡氏は、今回のテキストがこれまでよりも典型的な突破点はこの電子輸送の関税免除問題であり、今回のテキストで達成された条項はWTOの現在の条項よりも高く、電子輸送の内容、つまり電子輸送方式と電子輸送の内容は、すべて関税免除の範囲内であり、これも一部のメンバー側がもともと論争していた場所であることを明らかにしたと説明した。
「例えば、インターネットを通じて映画（電子伝送コンテンツ）を伝送する場合、この映画に関税をかけるか」と崔凡氏は例を挙げ、これはこれまでの議論の内容であり、今回のテキストはこの伝送コンテンツに関税を免除することを明らかにした。
同時に、本文は「電子商取引とデジタル技術の発展を考慮して、双方は本協定の発効後5年目に本条を審査し、その後定期的に審査して、本条の影響を評価し、本条の適切な改訂に対応するかどうかを評価しなければならない」と述べた。
崔凡氏は、事実上の暫定関税免除と永久関税免除の2つの意見の折衷であり、原則として永久関税は免除されるが、5年間の定期的な評価が必要だと説明した。これは以前の猶予令と比べて明らかな進展である。
また、ここで注目すべきは、テキストに「単一ウィンドウデータ交換とシステム相互運用性」などの決定的な内容が表示されていることです。崔凡氏はこれについて、今回のテキストで確定した電子商取引の単一窓口、電子領収書、電子契約などの電子商取引の発展に役立つ内容は、我が国の貿易実践の中で使用するのはすでに非常に普遍的であり、中国が国際越境電子商取引/電子商取引の面でマスが大きく、同時に国際的にリードしていることを考慮すると、これらの面での規定は我が国の関連貿易環境を安定させるのに有益であると述べた。
米国側はなぜ反対するのか
今回の豪、日、新の3者は声明の中で、「すべてのWTOメンバーがこの提案を支持し、参加することを奨励し、この背景の下で、WTOメンバーがこの提案の恩恵を受けるように、私たちの対外連合活動を拡大する」と述べた。
「交渉に参加した一部のメンバーは、まだ内部協議や国内手続きを行っていることを認識しています。今後数カ月間、これらのメンバーと接触を続けて参加範囲を拡大することを約束します」と同声明は述べた。
第一財経記者によると、同協議の交渉に参加したが、今回支持を表明しなかったのは米国、インドネシア、トルコ、ブラジルなどのメンバー。
米国のパガン駐WTO大使は声明の中で、&amp ;quot;私たちは興味のあるメンバーと協力して、残りのすべての問題に解決策を見つけ、交渉をタイムリーに終了させることを期待しています。
彼女は声明の中で、「現在のテキストはまだ完全ではなく、基本的なセキュリティ例外についても含めて、より多くの仕事をしなければならない」と述べた。
崔凡氏は、この点について、米国側はより多くの安全例外の内容を要求したいのか、安全例外に対して自主的に判断する権利を保証することを求めているのかもしれないと説明した。WTOの関連事例によると、WTOの関連安全例外条項に基づいて、核分裂材料、武器、軍事衝突、その他の国際関係に影響を与える非常事態などの問題に関連してのみ必要と認める措置を取るべきであり、米国側は今回、国家安全例外を拡大して政策空間を保証することを望んでいるかもしれないが、米国側の具体的な表現は見られていない。現在、米国は世界貿易機関の中で国家安全を理由に貿易制限措置を使用する最も頻繁なメンバーの一人である。
WTOの関連条項では、特別な場合にはメンバー側がWTOの基本原則と規則を例外的に処理することができることが規定されており、これらの条項は例外条項と呼ばれている。今回のテキストは、これらの例外条項を直接引用し、状況に応じて適用できるようにしました。これは主に『関貿総協定』第20条と『サービス貿易総協定』第14条の一般例外及び『関貿総協定』第21条と『サービス貿易総協定』の第14条の2つの「安全例外」を指す。
2023年12月20日、WTO電子商取引交渉の招集元であるシンガポール、日本、オーストラリアは3者の閣僚声明を発表し、中米欧を含む90のWTO加盟国が世界デジタル貿易規則交渉の一部を実質的に終了すると発表した。同年12月25日、商務部のウェブサイト情報によると、商務部世界貿易司の責任者は、WTO電子商取引交渉は開放、包容、透明の原則を強調し、メンバー提案を基礎に行われたと述べた。中国側は交渉の重要な参加者と主要な提案者であり、積極的で建設的な立場ですべての議題の協議に参加し、前後して9件の提案を提出し、20以上の具体的な議題に関連し、多くは共通認識に組み入れられた。
商務部世界貿易司の責任者は、「交渉の過程で、中国側は他の参加者と緊密な意思疎通を維持し、重要な段階で交渉を促進し、何度も焦点問題について実務的な解決策を提案し、自発的に各方面の相違を解消した」と述べた。中国側はまた橋渡しの役割を果たし、発展途上のメンバーの関心を解決し、交渉の達成を推進し、発展途上のメンバーに有利な成果を達成するよう呼びかけている。中国側は交渉において重要な建設的役割を果たし、各方面の一致した高い評価を得た。