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世界银行与国际货币基金组织是两个非常重要的国际组织,总部都位于美国首都华盛顿特区,并且都属于联合国系统的一部分。前者成立于1944年,后者则是1945年成立的。
按照惯例,世界银行的行长都是美国公民,由美国政府提名,因为美国是最大的股东。国际货币基金组织的总裁则是欧盟公民,大多数是法国人,尽管美国亦是最大的股东。
联合国有193个会员国,其中有188个加入了世界银行,189个加入了国际货币基金组织。由此可见,这两个国际金融组织的影响力是非常大的。
世界银行的口号是“为一个没有贫困的世界而努力”。国际货币基金组织的目标是“促进国际货币合作,便利国际贸易,促进可持续经济增长,为遇到国际收支困难的成员提供资源,预防和协助从国际金融危机中复苏”。
为了帮助发展中国家解决贫困问题,世界银行通常会提供低息贷款、无息信贷、赠款。贷款的用途非常广泛,主要是医疗、教育、水利、道路、公园、电力等基础设施的建设。
同时,对于经济发展的问题,世界银行还可以为成员国提供政策顾问和技术协助,帮助成员国制定经济战略、发展经济产业、规避经济风险。
另外,世界银行还可以为私营企业提供服务,包括提供资金、技术援助、政治风险担保和争端调解服务。
稍微提一下,世界银行官网有着非常全面的数据库,能够查到每个国家的经济、人口、教育、环境、贸易、城市发展、卫生等等数据,感兴趣的朋友可以搜索看看。
相较之下,国际货币基金组织的工作内容主要有以下三点:
第一,监督。国际货币体系和成员国的政策,并跟踪各地的经济和金融情况,在必要时提出警告;第二,贷款:援助国际收支困难的国家贷款;第三,技术援助和培训:帮助成员国发展健全的制度和经济政策工具。
我们看到,世界银行与国际货币基金组织有一些相似之处,那就是为成员国提供贷款,并且提供经济技术的支持。
投票权的问题
与许多国际组织不同的是,世界银行、国际货币基金组织的每一个成员国的投票权是不同的。在世界银行,美国是拥有最多投票权的国家,达到了15.61%,日本(7.13%)、中国(5.96%)分列二、三位。
按照世界银行的投票规则,如果是重要的决议,需要有85%以上的票同意,才能通过。所以,美国的15.61%是事实上的一票否决权。
在国际货币基金组织,美国、日本、中国的投票权亦是前三位,分别是16.50%、6.14%、6.08%。
按照国际货币基金组织的投票规则,一般事务需要70%以上的投票权才能通过,如果是重大改革事项,则需要85%以上。因此,美国的16.50%也是事实上的一票否决权。
总而言之,美国是世界银行、国际货币基金组织的实际控制者,这显然是非常不公平的事情。近年来,一些新兴市场国家的经济实力不断增强,但却无法在国际金融机构发挥足够的影响力。
今年6月,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一篇文章中指出,世界银行、国际货币基金组织的现有架构和规则“不公平地偏向于”发达国家,而欠发达国家受益于这两家机构的程度远不及发达国家。
例如在新冠疫情期间,以七国集团为代表的发达国家,从国际货币基金组织获得了约2800亿美元的资金资助,但最不发达国家只获得了约80亿美元。
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