2024年の世界独占禁止行動を点検する：科学技術大手が史上最も厳しい監督管理に遭遇した年？

SOHU · 发表于 3 天前

グーグルが分割の脅威に直面したことから、アップルがEUの記録的な罰金を科されたこと、人工知能分野の新型競争行為の厳密な審査に至るまで、2024年、科学技術大手は歴史上最も厳しい独占禁止の挑戦に直面した。
鋭敏な弁護士事務所の独占禁止業務パートナーの尹冉冉冉氏は第一財経記者の取材に対し、2024年、世界の独占禁止規制機関は科学技術業界の非伝統的な競争行為に対応するための法執行戦略を調整していると述べた。同時に、独占禁止規制機関も人工知能業界の急速な発展についてのフォローアップを急いでいる。例えば、欧州規制当局は、人工知能分野の潜在的な競争損失を評価する際に、従来の市場シェアと価格設定能力の視点を突破し、より広範な競争次元に注目し始めている。
科学技術大手は空前の監督管理の挑戦に直面している
2024年、処罰額から規制の範囲まで、世界の主要科学技術大手は大きな規制圧力にさらされた。
グーグルは複数のマイルストーン的な規制の挫折に遭遇した。8月、米司法省は検索エンジン独占事件で勝訴し、連邦裁判官に同社の分割を検討するよう要請した。欧州では、フランスが3月にグーグルのメディアコンテンツ使用約束違反で2億5000万ユーロの罰金を科した。アジア市場も挑戦に満ちている：韓国高裁は独占禁止規制当局の裁決を支持し、グーグルがアンドロイドシステムの競争を制限した行為について約1億686万ドルの罰金を科した、インドネシアはPlay Store決済システムにおけるグーグルの市場支配的地位の乱用疑惑を調査している。
アップルも同様に複数の課題に直面している。アップルは3月、ストリーミングアプリ発行市場の支配的地位を乱用したとして、EUから記録的な18億ユーロの罰金を科された。同時期、EU裁判所はアップルがアイルランドの130億ユーロの税金を追徴する必要があると最終審で判決した。また、インドはアップルがiOSアプリストアで市場支配的な地位を乱用していると認定し、EUもNFCモバイル決済システムの制限について調査を開始した。
Metaのコンプライアンス圧力は、主にデータ保護とM&Aの分野に集中しています。年初、会社は承認されていない買収合併行為についてイスラエルと和解し、600万ユーロの罰金を支払った。トルコでは、データ分離義務の履行を証明できなかったため、Metaは累計1600万ユーロの罰金を科された。
アマゾンは買収合併とプラットフォーム管理の2つの分野で大きな挫折を経験した。同社がiRobotを14億ドルで買収する計画は、欧州委員会が提案した救済措置への同意を拒否して終了し、イタリアの規制当局は不公正な取引行為に対して1000万ユーロの罰金を科した。インドの規制当局も、アマゾンがプラットフォーム運営に関連販売者の肩を持つなどの反競争行為があると認定した。
規制の範囲は拡大し続けている。米消費者金融保護局（CFPB）はこのほど、グーグルとアップルの電子決済サービスを初めて規制の範疇に入れ、科学技術決済規制の先駆けを開いたと発表した。
将来を展望すると、尹氏は、世界的な規制態勢がさらに強化されると予想している。「米国の新政府は、労働市場への関心、科学技術業界の厳格な審査、買収合併救済措置のより高い要求など、既存の法執行傾向を継続し、強化する可能性が高い」と述べた。また、EUの新競争担当リベラ（Teresa Ribera）氏の表明によると、欧州委員会は科学技術大手に対する厳格な監督管理態勢を維持し続けると述べた。
デジタル市場規制ツールの進化論
技術の発展に伴い、世界の各経済体はデジタル市場の監督管理モデルの転換を推進し始め、個別事件の監督管理から徐々にシステム的な規制枠組みの構築に踏み出し、この傾向も2024年にさらに深化した。
尹冉冉氏は、2024年、独占禁止規制機関が人工知能業界の急速な発展にフォローアップを急ぐようになったとみている。規制当局は、「人工知能市場」の理解と対応を模索するだけでなく、幅広い市場調査、経営者の集中審査、事前規制ツールを通じて、人工知能規制の分析枠組みをちくじ構築している。
尹冉冉氏は、人工知能産業チェーンの上流では、監督管理の重点が重要な資源の可及性問題に移り、特に計算能力とデータ資源の獲得困難が中小型独立AI開発者に対して参入障壁を構成するかどうかに注目していると説明した。下流市場では、規制当局は大手科学技術会社がデジタル製品、サービス、データ分野での優位性をどのように利用して、新興AI技術分野での影響力を拡大するかに注目している。
この傾向は世界的に現れ続けている。ハンガリーは年初、人工知能市場の競争評価を開始し、韓国はオンラインプラットフォームの監督管理を強化するための独占規制と公正貿易法の改正に着手した。3月、インドは「デジタル競争法草案」を発表し、EUの経験を参考に「システム的に重要なデジタル企業」の概念を導入し、専門的なデジタル市場規制の枠組みを構築した。5月、英国は「デジタル市場、競争、消費者法案」を可決し、新型審査基準を導入し、「戦略的市場地位」を持つデジタル企業に対して特定の行為要求を実施し、独占禁止法執行システムをアップグレードした。
デジタル市場の規制の先駆者として、EUは引き続き「デジタル市場法案」の実施を推進している。2024年5月、EUはオンライン予約プラットフォームBooking.comを「守門人」リストに組み入れ、Appleを含む他の「守門人」企業のコンプライアンス案を評価し続けている。日本では6月に「特定スマートフォンソフトウェア競争促進法」を採択し、モバイルアプリケーション市場を専門に規制している。オーストラリアも10月、2026年1月に強制的な買収合併制御制度を実施し、スーパーマーケット、連続買収、複雑な取引分野に重点を置くと発表した。
米国の規制当局も人工知能市場への関心を強めている。米連邦貿易委員会と米司法省は、マイクロソフト、Google、Amazonなどの科学技術大手のAI分野での買収合併と投資行為の審査を相次いで開始し、潜在的な「キラー級買収」と技術独占リスクに特に注目している。FTCはAI関連投資の審査報告書の作成にも着手しており、公開取引の詳細を通じて市場の透明性を高める計画だ。
同時に、国境を越えた監督管理協力も絶えず深化している。10月28日、EUと英国は独占禁止協力協定の技術交渉を完了し、欧州委員会、加盟国の独占禁止機構と英国競争・市場管理局（CMA）との対話メカニズムに強固な基礎を築いた。
AI分野の新型独占禁止への挑戦
人工知能技術の急速な発展に伴い、独占禁止法執行分野は多くの新型競争行為による挑戦に直面している。従来のM&A規制の枠組みは主に直接買収行為に焦点を当てていたが、科学技術大手はより隠れた「準M&A」モデルに移行し始めている。このモデルは戦略的提携、株式投資、買収式採用を通じて&amp ;quot;（acqui-hiring）などの方式で、対象企業の製品、技術または核心人材に対する実質的な制御を実現し、それによって既存の独占禁止法規の制約を巧みに回避する。
この傾向はここ2年で頻繁に現れている。例えば、マイクロソフトはAIユニコーン企業Inflection AIから複数の役員とコア研究開発者を導入することに成功した。同時に、マイクロソフトはOpenAIに130億ドル以上を投資し、合意の中でOpenAI独占クラウドコンピューティングサービスプロバイダとしてのAzureの地位を確立した。同様に、アマゾンは2024年3月にAnthropicに40億ドルを投資し、後者にAWSを主要なクラウドサービスプラットフォームとするよう要求した。
この傾向に対して、今年に入ってから、規制当局はすでに行動を開始している。2024年4月、英CMAは声明を発表し、マイクロソフトとInflection AI、アマゾンとAnthropic間の取引の評価を発表した。この2つの調査は最終的に許可されたが、CMAは「資産や従業員の移転は実質的な合併を構成することができる」と明らかにし、将来的に類似取引を審査する権利を留保している。
尹冉冉氏は第一財経記者に対し、規制当局は科学技術業界の非伝統的な競争行為に対応するための法執行戦略を調整していると述べた。例えば、CMAは、広く柔軟な経営者集中審査制度の下で、人工知能分野の新しい集中方式を審査している。
「マイクロソフト/Inflection事件におけるCMAの最新の決定は、人材が会社の技術とコアビジネス活動に重要であれば、CMAは科学技術業界の人材買収を管轄することを示している」。尹冉冉は言った。
注目すべきは、マイクロソフトとOpenAIの深い協力関係も世界の規制当局の関心を集めていることだ。CMA、欧州連合独占禁止監督機関および米国連邦貿易委員会（FTC）は、この協力関係を調査し、事実上の「買収合併」を構成しているかどうか、および独占禁止法規に違反しているかどうかに重点を置いている。
尹冉冉氏は「人材買収のほか、大手科学技術会社と人工知能ベンチャー会社が合意した他の形式の協力や合意（例えばクラウドパートナーシップ、知的財産権許可の手配など）もすでにEU、英国、米国の規制当局の注目を集めている。これらの傾向が続くにつれ、法執行機関は将来、よりきめ細かい政策や規則を打ち出す可能性があり、将来の同分野での規制動向に注目すべきだ」と分析した。

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