한 차례의 슈퍼 폭풍이 경보를 울렸다.
미국 최대 해사 노동자 노조인 국제부두노동자협회(ILA)는 미국 해운동맹(USMX)에 오는 9월 30일 계약이 만료될 때까지 새로운 임금 합의에 이르지 못하면 수만 명의 노조원이 파업하겠다고 위협했다.최신 성명을 보면, 쌍방의 협상 의향 불일치는 여전히 매우 크며, 대파업 위험은 지속적으로 고조되고 있다.
분석가들은 일단 파업이 메인 주에서 텍사스 주까지 수십 개의 항구에 영향을 미치거나 미국의 화물 운송이 심각하게 중단될 것이라고 경고했다.옥스퍼드 경제연구원은 최근 보고서에서 파업에 연루될 수 있는 항만 노동자가 4만5000명에 이르며 영향을 미치는 항만 운항량은 미국 전체 운항량의 약 60% 를 차지할 것이라고 밝혔다.
블룸버그는 전문가들을 인용해 이번 파업이 일주일간 진행될 경우 미국 경제에 75억 달러(약 530억원)에 달하는 손실을 초래할 수 있다고 전망했다.
파업 폭풍
미국 동해안과 멕시코만 연안 항구에서 잠재적인 공급망 위기 허리케인이 점차 다가오고 있다.
임금 이견이 심각해지자 국제부두노동자협회(ILA)는 미국해운연맹(USMX)에 9월 30일 계약이 만료될 때까지 새로운 임금 합의가 이뤄지지 않으면 조합원 수만 명이 파업하겠다고 위협했다.
피트 부티지지 미 교통장관은 CNBC와의 인터뷰에서 임금 인상 폭을 묻는 말에 "ILA는 새 계약에서 임금을 77% 인상할 것을 요구하고 있다"고 말했다.
현재 ILA와 USMX가 각각 발표한 성명을 보면 양측의 협상 의사 차이는 여전히 매우 크고, 협상 타결까지는 여전히 거리가 있어 파업 위험이 높아지고 있다.
현지시간으로 9월 23일, 쌍방은 재차 공개적으로 성명을 발표하여 상대방이 협상을 거절했다고 주장했다.
USMX는"USMX가 ILA와 여러 차례 접촉하고 협상을 재개하려 했지만, 우리는 여전히 새로운 마스터 계약에 대한 협상을 계속하기 위해 회의를 예약할 수 없다"고 밝혔다.
이어 "합의에 도달하려면 양측이 앉아서 협상해야 하는데 ILA가 협상에 관심을 보인다는 징후는 보이지 않는다"며 "우리는 협상하고 파업을 피하기를 원하지만, ILA가 협상 테이블로 나오기를 원하지 않는다면 시간이 많지 않을 것"이라고 덧붙였다.
ILA는 현재의 협상 교착 상태를 USMX가 노동자들에게 수용 가능한 임금 인상폭을 제공하기를 거부한 탓으로 돌렸다.
협상 쌍방의 모순이 첩첩한 것을 감안하여 시장은 이번 대파업이 불가피하다고 생각한다.이와 동시에 각 큰 원양운수회사와 항구운영업체는 이미 고객에게 경고를 보내고 응급계획을 제정하기 시작했다.
NYT는 많은 기업들이 이미 가능한 파업에 대비하고 있으며, 일부 회사들은 화물 운송을 가속화하고 있으며 심지어 서해안 항구로 화물을 옮기고 있다고 보도했다.그러나 서해안 항만은 동해안 항만의 화물 흐름을 완전히 소화할 수 없을 정도로 용량이 제한돼 있어 기업의 대응은 단기간에 완화될 수밖에 없다.
바이든 행정부의 태도도 상황을 더욱 악화시킬 수 있다.AP통신에 따르면 바이든 행정부가 태프트-하틀리 법안을 인용, 이번 파업 기간을 며칠 이내로 제한할 수 있다는 전문가들의 추측이 나왔다.
태프트-하틀리 법안은 1947년 미국 의회가 공포한 연방법으로 노조의 활동과 권한을 제한했다.이 법안에 따르면 항만파업이 국가 공중보건과 안전을 위태롭게 할 것으로 확정되면 대통령은 80일의 냉정기간을 부여해 파업을 효과적으로 중단할 것을 법원에 요청할 수 있다.
그러나 지난주 미국정부 관리들에 따르면 바이든은 항구 파업을 막기 위해 이 법안을 인용할 생각이 없다. 그 배경에는 노동자 유권자들에게 미움을 사고 싶지 않기 때문일 것이다.이에 따라 바이든 행정부는 대선을 앞두고'타브탈-하틀리 법안'을 동원하지 않을 것으로 보인다.
영향이 얼마나 큽니까?
일단 파업이 메인 주에서 텍사스 주까지 수십 개의 항구에 영향을 미치거나 미국의 화물 운송이 심각하게 중단될 것이다.옥스퍼드 경제연구원은 최근 보고서에서 파업에 연루될 수 있는 항만 노동자가 4만5000명에 이르며 영향을 미치는 항만 운항량은 미국 전체 운항량의 약 60% 를 차지할 것이라고 밝혔다.
동해안 항구는 미국의 수입 화물의 43% 를 처리하고 있으며, 어떠한 조업 중단도 전국적인 공급망 지연을 초래할 수 있다.소매업, 식품 공급망, 자동차 산업 등 적시 재고 관리에 의존하는 업종은 진열대 공실과 물가 상승을 초래할 수 있는 특히 심각한 타격을 받을 것으로 예상된다.
파업이 실제로 벌어질 경우 파장은 미국 국내뿐 아니라 글로벌 무역체계에도 미칠 것으로 예상된다는 분석이다.글로벌 기업들은 잠재적인 항구 폐쇄 및 운송 지연에 대처하기 위해 공급망 전략을 재평가해야 할 수도 있습니다.
이번 항만 파업의 영향 업종과 관련해 제이슨 밀러 미시간주립대 공급망 관리 교수는 "수출에서 가장 큰 영향을 받는 품목은 플라스틱 수지이고, 수입에서 가장 큰 영향을 받는 업종은 자동차 업종이라고 생각하며, 특히 자동차 부품이 미국의 중요한 수입품이라는 점을 고려했다"고 지적했다.
"올해 들어 지금까지 미국 동부 해안에서만 원시 장비 제조업체와 1 단계 공급업체의 30 만 개 이상의 표준 상자 (TEUs) 와 1 만 7000 개 이상의 자동차 부품 및 자동차를 처리했습니다."컨설팅 회사 인 CH Robinson에 따르면 그 중 50~60% 는 유럽과 인도에서, 나머지는 아시아 태평양 지역에서 운송되었습니다.
밀러는 자동차 부품의 공급 부족으로 미시간과 조지아 등 경합주의 자동차 제조업체들이 어려움을 겪을 수 있다고 지적했다.
밀러는 또 파업의 영향을 크게 받을 수 있는 또 다른 농산물인 바나나를 제시했는데, 소비자에게 파업은 미국 바나나 가격에 큰 영향을 미칠 수 있다.
이어 "올해 들어 지금까지 바나나 200여만t을 수입했으며 이 가운데 66∼75%가 동해안과 멕시코만 연안의 항구를 통해 들어왔다"고 덧붙였다.
그는 파업이 몇 주 동안 지속될 경우 미국 소비시장에서 바나나 수가 정상적인 시기에 비해 급감할 수 있다고 전망했다.바나나가 저장이 쉽지 않고 부패하기 쉽다는 점을 고려하면 파업으로 인한 공급 부족 상황은 더 악화할 수 있다.
밀러는 한 걸음 더 나아가 이번 항구 파업의 실제 영향은 잠재적 충격이 지속되는 시간에 달려 있을 것이라고 말했다.이어 "파업 사태가 24∼48시간에 불과하다면 장기적으로 파괴성은 그리 크지 않을 것"이라며 "파업이 일주일 이상 이어지면 대규모 충격이 나타날 것"이라고 덧붙였다.
옥스퍼드대 미국 부이코노미스트 그레이스 츠위머 (Grace Zwemmer) 는 보고서에서 2주간의 파업이라도 2025년까지 공급망을 교란할 수 있다고 밝혔다.
블룸버그는 전문가들을 인용해 이번 파업이 일주일간 진행될 경우 미국 경제에 75억 달러에 달하는 손실을 초래할 수 있다고 전망했다.
시장은 만약 대량의 부두 노동자들이 10월 초에 파업을 시작한다면, 마침 미국의 휴일 컨테이너 운송 성수기이자 동시에 미국 대선 전야의 결정적인 순간이며, 그때의 대규모 파업은 아마도 미국 국내 정국과 글로벌 무역 안보에 모두 충격을 줄 것이라고 우려하고 있다.