米国貿易代表弁公室（USTR）は現地時間7月30日、中国301法案の改正提案に対する公衆の意見を引き続き審査すると発表し、新関税は最終決定が発表されてから約2週間後に発効する見通しだ。
これに先立ち、5月14日、米国側は対中301関税の4年間の再審結果を発表し、従来の対中301関税に基づいて、中国から輸入された電気自動車、リチウム電池、太陽電池、重要鉱物、半導体及び鉄鋼アルミニウム、港湾クレーン、個人防護装備などの製品に対する追加関税をさらに引き上げると発表した。そのうち、電気自動車及びその電池、半導体、鉄鋼アルミニウム製品などの輸入関税の新規則は8月1日に発効する。
これに対し、5月14日当日、中国商務省報道官は、中国側が断固として反対し、厳正に交渉すると表明した。
1100件の意見が寄せられた
今回、USTRは、一般から1100件以上の意見が寄せられたと発表した。「301条項委員会と協議した結果、USTRはすべての意見を審査し続け、2024年8月に最終裁定を発表する予定です」。USTRは声明で述べた。
道岳法律諮問反ダンピング財務専門家の厳光普氏は第一財経記者に対し、1100件以上の意見の処理量が大きく、USTRは継続的に審査する必要がある可能性があるが、これまで米国側が提出した課税範囲がこのように広く、多くの産業に関連していることを考慮すると、1100件以上の意見も正常で、「米国内外の関連産業は評議を提出し、関連する利益側は焦点を当てる可能性があり、支持と反対の声は必ずある」と述べた。
注目すべきは、これまで米国側が増税に踏み切ったというニュースが伝えられた後、米国の多くのビジネス関係者や商業団体が不満を示していることだ。
例えば、中国で事業を展開する米国企業270社で構成される米中貿易全国委員会（USCBC）は声明の中で、USTRが発表した4年間の301条項の調査結果に失望したことを示している。
USCBCは、「以前の関税を維持し（引き下げず）追加関税を課すことで、最終的には米国企業の米国本土と海外での競争をさらに困難にすることになるため、我々はこの結果に失望している。これは米国の雇用機会の減少につながる。インフレ圧力が続くことを背景に、米国の消費者物価指数を高めることにもなるだろう」と述べた。
これに先立ち、中国外務省の汪文斌報道官は5月15日の定例記者会見で、ムーディーズ社の推計によると、米国の消費者は対中関税を92%加算するコストを負担し、米国の家庭は毎年1300ドルの支出を増やしていると紹介した。
厳光普氏も第一財経記者に対し、米国の物価が高騰していることは、米国側が中国の安価な製品に関税を課していることと因果関係があり、「結局は消費者に転嫁されている」と述べた。
また、厳光普氏は、米国側が関税をかけ続けたり、反ダンピング措置を取ったりする効果にも疑問があるとみている。一方、これは中国産業の流出を招いた。彼が接触した実木床業界を例に、この産業はベトナムに移転したが、最終的な受注需要は増加しておらず、その原因は米国内の消費低迷と関連している。
実際、これまで複数のケースが、高額関税の追加徴収が米国内企業の発展を促進することはできないことを証明してきた。
2002年、米国は輸入鉄鋼とアルミニウム製品に関税を課した。その後の研究によると、これは3000万ドル前後の経済損失をもたらしたにすぎないが、米国の鉄鋼消費業界の価格上昇を招き、鉄鋼業界全体の雇用機会を急激に減少させ、特に市場力がなく価格に影響を与えていない中小企業がいることが明らかになった。
2009年、米国が中国から輸入したタイヤに関税を課したことで、ピーターソン国際経済研究所の研究によると、この措置は米国のタイヤ製造業の約1200の雇用を救ったと考えられているが、価格上昇の形で米国人に11億ドルの代価を払わせた。
米「301条項」系典型的な一方主義的措置
第一財経記者が権威ある情報源から明らかにしたところによると、7月初めの世界貿易機関（WTO）貨物貿易理事会定例会で、中国側は現在、米国側が中国の一部の商品に対して新たな301条項の関税を課し、中国の海事、物流、造船業に対する新たな301調査に強い不満と断固反対を表明した。
中国側は当時、米国が同日、既存の301条項の関税に加えて、中国から輸入した電気自動車、リチウム電池、太陽電池、重要鉱物、鉄鋼・アルミニウム、半導体、港湾クレーンなど多くの商品に25%〜100%異なる新関税を課すと発表したことに気づいたと明らかにした。同時に、米国は中国の海事、物流、船舶建造業界に対して新たな301条項の調査を開始した。
中国側はこれに対し、追加関税にWTO規則の法的根拠はなく、一方主義と貿易保護主義の表れだとして強い不満と断固反対を表明した。
中国側によると、2020年9月、WTO専門家グループは関税301条項がWTO規則に違反すると裁定した。中国側によると、多くの米商業団体も米政府に関税撤廃を呼びかけている。しかし、米国は再審手続きを利用して誤ったやり方を是正するどころか、関税をさらに引き上げ、中国に対して新たな301条項の調査を開始した。
中国側は、新たな301調査は事実上の根拠が乏しく、経済常識に反しており、米国は誤った道を歩んでいると述べた。また、これらの関税は中国の合法的な利益を損なうだけでなく、すべてのメンバーの利益と多国間貿易体制にも深刻な脅威を与えていると述べた。
商務省の何亜東報道官は商務省の定例記者会見で、米国側の関係組織が中国側を非難するのは全く足が立たないと述べたことがある。米国の造船業が衰退した主な原因は過保護だという複数の報告がある。中国造船業の発展は、企業が科学技術革新を強化し、ハイエンド化、インテリジェント化、グリーン化の発展を加速させたおかげだ。米は自身の産業発展問題を中国のせいにし、事実的根拠が乏しい。
何亜東氏は、私が強調したいのは、米「301条項」は典型的な一方主義措置であり、WTOの基本原則に違反し、多国間規則の公然と無視し破壊することだと述べた。米国側がこれまで取ってきた対中「301条項」措置は、WTO規則に違反すると裁定された。米国側は同じ轍を踏まないよう慎重に決定してほしい。中国側は関連進展に密接に注目し、あらゆる必要な措置をとり、自らの合法的権益を断固として守る。
対外経済貿易大学政府管理学院、中国世界貿易機関研究院の劉斌研究員は第一財経記者の取材に対して、「（トランプ時代の対中関税と比較して）今回の関税追加は産業と製品が集中しており、関税の徴収額の調整幅が大きいことがわかる。特に新エネルギー自動車のような新興産業に対して、米国は発展を制限したり制約したりする意図が強い」と述べた。