欧州観察室｜調査実録：セルビア中資企業のエンデバーと懸念

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本文は上海ヨーロッパ学会と澎湃新聞（www.thepper.cn）の「外交学者」が協力して発売した「ヨーロッパ観察室」コラムの第42編である。「一帯一路」提案10周年を迎え、中国とセルビアは自由貿易協定を締結した。「一帯一路」構想が提案されて以来、中資企業はセルビア経済の発展に重要な貢献をし、中資企業の発展は良好で、将来性は期待でき、セルビア政府も我が国企業の塞経営を支持しているが、これらの企業もそれぞれ異なる方面からの悩みや挑戦に直面している。
10月17日、「中華人民共和国政府とセルビア共和国政府自由貿易協定」が北京で調印された。これは中国が中東欧諸国と締結した最初の自由貿易協定であり、セルビアは中国の29番目の自由貿易パートナーとなった。新華社通信は、中塞自由貿易協定の締結は両国指導者の共通認識を実行する重要な措置であり、第3回「一帯一路」国際協力サミットフォーラムの重要な成果でもあると報じた。
今年は「一帯一路」構想が提唱されて10周年で、セルビアは「一帯一路」の中東欧における支点国だ。セルビア企業における中国の生産経営状況、どのような挑戦に直面しているか、そして中塞関係の発展の将来性を確実に理解するために、復旦大学中欧関係研究センターは調査チームを組織し、セルビアに赴いて学術調査を展開した。塞ぎ期間中、チームは塞ぎ科学研究機構、中資企業と中国在塞新聞メディアを含む10余りの機関と企業を集中的に訪問し、工事現場、工場作業場、鉱山採掘現場を深く建設し、中資企業管理チーム、第一線生産経営者、塞ぎ知名学者と相互作用し、関連中資企業の塞ぎ生産経営状況、中塞関係、中国-中東欧諸国の協力による将来の発展機会の詳細な最初の資料。
視察の途中でベオグラードスカイラインを眺める。本文の画像はすべて著者の提供図である
中国系企業がセルビアの発展のボトルネック突破を支援
セルビアは中欧に位置し、対外商品輸送は陸路とドナウ川を通じて外部と通じることができ、鉄鋼、採鉱などの重工業分野に一定の基礎があり、交通インフラの配置が比較的完備しており、EUと西バルカン諸国と自由貿易協定に署名し、米国の「プー恵制」の下で大量の製品の関税免除の待遇を受け、経済発展の潜在力が強い。
しかし、旧ユーゴスラビア解体後、セルビアの基幹産業は戦乱や経済制裁などの要素の影響を受け、一部の重点企業は失敗した買収合併再編、政府の信託統治などの変動を繰り返してきたため、セ基幹産業の運営効果は長期的に予想に及ばず、セルビア経済の発展潜在力は十分に発揮されず、セ経済社会は深刻な発展の「ボトルネック」に遭遇し、持続的で安定した投資刺激が不足し、インフラストラクチャの改善とアップグレードを行い、新たな経済成長ポイントを発掘します。
中国政府が質の高い「一帯一路」の共同建設を提案して以来、中国系企業はセルビアの投資チャンスを積極的に発掘し、交通インフラのグレードアップ改造、製造業の振興発展、移動通信ネットワークの建設、鉱物開発に参加し、セルビア経済システムに深く溶け込んできた。同時に、中資企業は中塞経営管理理念と企業文化の相互学習相互参照を推進し、中塞民心の共通性を実践する。中資企業はセルビアの経済発展に重要な貢献をしている。
（1）中資企業はセルビアのインフラと製造業「鳳凰涅槃」を支援する。中国鉄道国際-中国交建からなるプロジェクト共同体は、ハンガリー・セルビア鉄道のセルビア区間の建設任務を担当した後、首都ベオグラードとセ第2の都市ノビサド間の旅客貨物共線二線鉄道の建設に成功した。この鉄道はセルビア初の高速鉄道で、平均時速は200キロに引き上げられ、2つの都市間の通勤時間を過去1.5時間から32分に短縮し、2つの地域住民の生活と移動方法を変え、その旅客輸送席は「1票では求められない」。
ハンガリー鉄道パノラマモデル
現在、プロジェクトの共同体はノビサドからハンガリー国境の都市ソボティツァ間の2線鉄道建設を引き続き担い、早期に竣工・開通し、欧州の旅客輸送と物流システムにおける全体的な地位を高めることを目指す。中塞両国のチームが共同で設計・開発した列車群も、グレードアップされた匈塞鉄道の区間を疾走する。
中興通訊セルビア会社は相前後して塞3 G、4 G建設に参与し、近年塞キャリアのIP伝送ネットワーク建設、光ファイバアクセスなどのプロジェクトを担当し、価格とサービス品質の面で顕著な優位性を持ち、塞通信施設の改造と完備に助力した。
河北鋼鉄は2016年にスメダイレボ製鉄所を市場価格で買収した後、半年間で経営モデルを整理し、赤字から黒字への転換を実現し、前後して3億ユーロを投入して設備のグレードアップ改造を行い、生産能力の安定的な向上を実現した。
紫金鉱業グループは2018年にボル銅鉱を買収した後、すでにこのプロジェクトに20億ユーロ近くを投入し、老朽化した金属製錬所に全面的なグレードアップ改造を実施し、セグでの工業付加価値を高め、生産された996電解銅はロンドン貴金属取引市場の基準に達した。
ボル銅鉱鉱鉱場
中国企業の緑地投資は栓のために新たな経済成長点を育成した。山東玲瓏タイヤのセレニアニンプロジェクトへの総投資額は10億ドル近くに達し、セルビアひいてはバルカン地域で最大規模の緑地投資プロジェクトである。すべて完成して生産を開始した後、毎年1362万本の高性能子午線タイヤを生産することができ、タイヤ産業をセルビアの新たな基幹産業と上位の対外輸出業者にすることが期待されている。
玲瓏タイヤの所在地であり、引き続き発展建設中のズレーニアン工業団地。
（2）中資企業はセルビアの税収、雇用、輸出量に積極的に貢献している。紫金鉱業グループは塞紫銅と塞紫金の2つの採鉱と製錬に従事する子会社に投資しており、現在の別居塞輸出額の最高企業の1位と3位で、工業増加値はセルビア国内総生産（GDP）の4%を占めている。ボル鉱区（セ紫銅）だけでもセルビアに直接または間接的に1万近くの雇用に貢献し、2023年3月までにセ政府に3億7400万ドルの税金を納付し、雇用された現地従業員の賃金水準はセルビア社会の平均賃金の50%以上を超えている。
河北鋼鉄が買収したスメダイレボ製鉄所プロジェクト（河鋼塞鋼）はセルビアのGDP総量1.5%に貢献し、2018-2021年は塞第1位の輸出企業であり、所在地の失業率は買収当時の18%から3%に低下した。
河鋼-セ鋼スメダイレヴォー製鉄所
山東玲瓏タイヤのズレニアニンプロジェクトが全面的に操業を開始した後、現地に1000以上の雇用を貢献し、セルビアのEUなど外部輸出をさらに牽引する。
（3）中資企業は環境、社会とコーポレートガバナンス（ESG）の原則を堅持し、環境保護レベルを力強く向上させ、企業の社会的責任を負う。資金の制限を受けて、中国企業が買収する前のセルビアの製造業企業では、生産設備が老朽化し、環境保護が基準を満たしていないなどの問題が一般的に発生していた。中国企業が引き継いだ後、そのために巨大な投資を行い、環境保護レベルはEU基準を局所的に超えることにも達した。ボルルに紫金鉱業グループのセ紫銅企業を例にとると、同社はこれまで計2億ユーロを環境整備に投入し、総投資額の約10分の1を占めている。栓紫銅は廃水重金属処理、排ガス脱硫除塵、廃棄物の回収利用などの技術を導入し、鉱区の生態再開墾緑化を積極的に展開し、花園式工場区の建設に努力し、「パート死亡、環境保護事故、新規職業病ゼロ」の生産目標を確立した。
河北鋼鉄はスメデレボ製鉄所プロジェクト（河鋼塞鋼）において、中国側の成熟技術を導入し、鋼鉄製錬で発生したスラグを廃棄物から創出可能な副産物に転換し、塞ぎ側の関連分野の法律と基準のグレードアップ改正を推進した。チームは上述の工場・鉱山作業場を実地訪問した際、関連企業の生産運営過程において、有害なにおい、騒音などの刺激を感じず、工場・鉱山作業場の所在する都市は青山青空で、環境は良好であった。中国企業はセルビアのグリーンインフラ建設プロジェクトも積極的に引き受けている。例えば、中国道路橋が栓政府の「クリーンセルビア」重要プロジェクトを担当し、栓域内73都市の汚水排出管網と汚水処理場を改造、新築し、セルビアの自然環境の改善に力を入れ、栓人民の生活品質を向上させる。
中国路橋、中国交建中東欧地域成果展。
（4）中資企業は現地の社会ネットワークに深く溶け込み、企業文化と経営理念の交流相互参照を実現する。中国企業が引き継いだ塞方企業の多くは「旧国有企業」であり、比較的良い従業員基礎があり、特に技術従業員の全体的なレベルが硬すぎて、企業に対しても比較的高い共感がある。中国企業は買収を完了した後、その勢いに乗って、ほとんど少量の高級管理職と技術中堅だけを派遣し、企業経営管理方式を的確に調整し、塞方従業員の企業文化と仕事習慣を十分に尊重している。総従業員数が5000人余りに達しているスメダイレボ製鉄所の場合、河北鋼鉄から派遣された中国側の人員は全部で12人にすぎない。河北鋼鉄管理チームは「利益の現地化、従業員の現地化、文化の現地化」の原則を堅持し、塞ぎ従業員の生産と生活習慣を尊重している。総従業員数が6100人余りの紫金鉱業ボルプロジェクト（銅栓）で、栓側従業員の割合は97%に達した。
高度にローカライズされた経営モデルの下で、関連企業は塞方管理チームと労働組合との関係を適切に処理し、従業員激励モデルを革新し、労働者の権益と生産効果のウィンウィンを実現する。同時に、塞中資（持株）企業は一般的に現地の弁護士事務所、広報会社、科学研究院所などと深い協力を展開し、セルビア中央、地方政府と緊密なコミュニケーションを維持し、管理チームはセルビアの政治、法律、世論環境を深く理解するよう努力している。
ボル銅鉱のセルビア人労働者。
現在、中資企業は全体的に将来の発展を塞ぐことに積極的な楽観的な態度を持ち、中塞生産能力協力の持続的な深化に強い意欲を持っている。例えば、紫金鉱業グループはセルビアにグループ海外運営センターを設立し、グループのグローバルプロジェクト経営管理を統括する計画だ。山東玲瓏タイヤはセルビアプロジェクトを将来の世界5大生産拠点の配置における重要な一環としている。他の中国企業も積極的に新しい栓プロジェクトを開拓し、現地に溶け込み、企業の海外での持続可能な発展のために経営に努めている。
塞中資企業の懸念と直面する挑戦
全体的に塞中資企業の発展は良好で、将来性は期待でき、セルビア政府も我が国企業の塞中経営を支持しているが、これらの企業はそれぞれ異なる面での悩みや挑戦に直面している。
市場リスクの面では、EUの景気後退による悪影響を懸念している。塞中資製造業企業はEUサプライチェーンに深く組み込まれ、その生産経営はEU製造業の発展状況と密接に関連している。しかし、FRBの利上げ、ロシアとの衝突、EUの対ロシア経済制裁などの複雑な要素の影響の下で、EU経済は最近深刻な牽引を受け、生産は無力で、インフレは顕著で、特に電力、エネルギー価格は明らかに上昇し、そのマイナスの影響はすでに塞中企業に伝導されている。また、鉄鋼、採鉱系企業の売上高は世界の大口商品価格に高度に依存しており、市場変動の衝撃を受けやすい。一部の塞中資プロジェクトは投入レベルが高く、コスト回収時間が長く、将来の持続的な経営に不安をもたらしている。
政治的リスクの面では、塞中企業は塞中国の政治情勢が企業の正当な合法的権益に与える衝撃に注目している。多元的な政治構造の影響を受けて、セ国内の一部の反対派の力は中資企業とセ与党を悪意的に結びつけ、中企業を攻撃することで与党を攻撃し、政党交代の目的を実現しようとしている。そのため、セ部の反対党は、セ部が受けた不利益な告発（環境保護などの問題）を利用して関連する話題を大きく宣伝し、中国企業のセ部発展を支持するセ与党とその政府を攻撃し、中国企業を一定の程度で野党を塞いで政治的争いをするための道具にしている。また、中国企業はコソボ問題の発酵・高度化による潜在的な安全リスクにも密接な関心を持っており、コソボ問題がセ国内ひいては地域の安定に与える潜在的な衝撃が、同地域での中国企業の生産経営に悪影響を及ぼすことを懸念している。
社会的リスクの面では、中国系企業は非政府組織の継続的な妨害に深い懸念を抱いている。セルビアの多くの非政府組織は、建設、モデルチェンジの過程で出現した過渡的な問題（環境問題など）、あるいは中国企業の個別下請け業者の管理の不適切さによる問題（労働者の権益問題など）を把握し、上記のようにネガティブな世論を作り、反対派の力を詰め込むことで、関連する中国企業を持続的な世論圧力に直面させ、プロジェクトの進行が一時遅れたこともある。
関連する中国企業によると、これらの非政府組織の一部の非難は、意図的に民衆を誤解させ、中国企業を不利な立場に陥れるためだという。もし中国企業が現地企業を買収合併した後に新旧設備の更新を実行する過程で、新設備がまだ使用可能になる前に、企業の経営活動は環境保護が基準に達していない老朽設備を使用するしかなく、これは正常な新旧プロジェクトと設備の更新過程に属しているが、現地の環境保護組織は把握して放さない。設備の改造が完了しても、環境基準はすでに達成されているが、一部の中国企業はこれらの組織に環境破壊の「レッテル」を貼られている。また、一部の組織には西側の資金援助の背景もあり、中国企業を「にらみつけ」、中国企業の経営を圧迫するために使われているという。
もちろん、中資企業は渋滞経営の過程でコンプライアンス意識を高め、コンプライアンスコスト予算を高め、地元とEUの環境保護と人権基準を重視し、社会企業の責任をより積極的に負い、責任の高い企業イメージで地元の人々の認可を勝ち取り、非政府組織の不当な告発と中傷を挫折させるよう努力しなければならない。
国際情勢がもたらすリスクについて、中国系企業はEUと米国の不当な介入を懸念している。塞中企業はEUが最近、国家安全保障と外国からの補助金を理由に中国の欧州投資を頻繁に審査し、阻害することに注目している。特にインフラ建設の分野では、EUの審査が激しくなり、一部のEU加盟国はEUと二国間貿易協定に署名していない国が自国のインフラ建設プロジェクトに投資することさえ禁止している。この傾向により、西バルカン地域の一部のEU候補国は加盟基準を達成するために「追随」し、インフラ系の中資企業のビジネス展開空間を制限している。
米国の要素も中国企業の投資に重要な挑戦を構成している。我が国の一部の在塞企業の実際の支配、管理、または経営上級会社の在塞隣国に関する経営活動は、バルカン地域における米国の影響に非常に敏感である。一方、米国はNATOにおける主導的な地位を利用して、NATOの軍事装備が港を通じて輸送される必要があるという理由で、欧州諸国が中国系企業の港湾建設への参加を拒否することに直接介入した。デジタル通信の分野では、米国は欧州での中国企業の正常な経営活動に大きな圧力をかけており、バルカン地域も例外ではない。例えば、米国の圧力により、我が国の通信企業はバルカン地域で5 G設備を普及させることに抵抗を受け、関連プロジェクトの入札に参加する際に不当に排除され、我が国の交通インフラ建設企業も新インフラ建設プロジェクトを開拓する際に大きな挑戦を受けた。
また、塞中企業も中欧関係の将来性に高い関心を持っている。中米ゲームの背景には、米国が対中「脱鉤」または「脱リスク」政策を実施することで中欧関係に衝撃を与える可能性があり、中国企業は中欧関係が逆行する傾向があれば、在塞企業の製品輸出に衝撃を与えると同時に、中塞関係の友好的な発展に影響を与えることを懸念している。
3つの交流支柱が中栓を堅固にする「鉄棒友情」
セルビアにおける中資企業の発展は、中塞経済貿易協力レベルの持続的かつ安定的な向上を促進し、両国が長期的な政治的相互信頼を構築し、人文交流を深く発展させるために重要な基礎を築いた。政治的相互信頼と人文交流は経済貿易関係の向上のために安定した、予想できるマクロ環境を作り出した。経済貿易、政治、人文の3大交流の柱は互いに補完し合い、共同で中塞の「鉄の友情」を絶えず深化させることを推進している。
中企業は栓に長期的に根ざして経営し、中栓の「鉄の友情」の経済的基礎を厚く植え付ける。中資企業がセルビアの経済社会の様相にもたらした重大な変化は、企業家の経営理念と密接に関連している。今回の調査では、自分は決して「鶏を殺して卵を取る」投機家ではなく、100年の渋滞経営を目標に先進技術を導入し続け、経済成長と民生福祉に長期的に貢献しなければならないと指摘する企業家もいる。中企経営者は時代に対して責任を負い、歴史に対して責任を負い、中塞関係に対して責任を負う態度を堅持することは、中塞の「鉄の友情」の基礎を打ち固める重要な秘訣であり、人類運命共同体の理念の具体的な顕示でもある。
現在、中国はセルビアの第2位の貿易パートナー国と第1位の投資源国であり、中塞自由貿易協定の署名は二国間経済貿易協力をさらに高める見込みだ。将来的には、セルビアはEU、中国を結ぶ特殊な戦略的地位を維持し、東西のコミュニケーションの架け橋としての役割を果たすことが期待されている。中資企業は時代と共に前進し、経営理念を絶えずグレードアップし、国際的な視野を開拓し、容易ではない経済貿易ビジネス環境を維持しなければならない。
中塞経済貿易の相互依存と政治の高度な相互信頼は互いに補完し合い、相互に成果を上げている。今回の調査では、セルビアへの投資を選択することは、セルビアのビジネス環境、労働力の質、関税優遇などの市場要因を考慮する以外に、中塞の高度な政治的相互信頼も重要な要素だと、塞中企指導部は一般的に指摘している。両国の指導者は自ら共同で中塞関係の発展をリードし、特にセルビアの「国格」に敏感で関係があるコソボ問題で、中国は一貫してセ政府の主権と領土保全を守る努力を支持している。台湾問題では、セルビア政府も一貫して中国の原則を堅持し、当時のペロシ米下院議長が台湾を訪問した後、断固として非難した。中塞の核心的利益問題における相互理解と支持、及び「冷戦」時代から確立された深い政治上の相互扶助は、中塞政治相互信頼の重要な基礎となっている。この基礎は中国企業の投資をより堅実にし、二国間関係に重大な変化が発生することを過度に心配する必要はなく、それによって企業経営に衝撃を与える。
経済貿易協力と政治的相互信頼に牽引されて、中塞人文交流はますます緊密になっている。中塞指導者の頻繁な相互作用と、中国からの投資、出稼ぎ労働者の増加は、中塞両国国民の互いへの興味と関心の上昇を牽引した。2017年中に相互ビザを免除し、中国の欧州旅行の重要な目的地国になった。今回の調査団が国内に帰国した際、国内航空会社が運航するベオグラード-北京直行便に乗ることを選んだところ、機内は満席に近く、搭乗者は中国人観光団を中心にしているように見え、コロナ禍後の旅行の「熱」が回復していることが分かった。
また、両国の言語教育交流もますます密接になっている。10年前、中国国内では北京外国語大学だけが塞語学科を開設していたが、現在開設している大学は7校に増え、4 ~ 5校が建設準備中だ。在塞中文教育は従来の緩い「興味クラス」モデルの精錬、転換を試み、中国語カリキュラムを在塞国民教育システムに組み入れ、セルビア人学生が自主的に選択し、システム的に学習できる重要な外国語にすることを目指す。また、我が国は「職業教育」の向上を支援する「魯班工坊」を開設し、中塞人文交流をさらに深化させた。
ベオグラード新城開発区には、複数の中国系企業が駐在している。
人文交流は二国間経済貿易協力に促進作用がある。現在、塞中企業では中塞に精通した企業を広く招聘している