중국은 어떻게 세계 최대 개발 융자 원천국이 되었습니까?

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최근 데이터는 중국이 다른 나라와 얼마나 밀접한 관계를 맺고 있는지 보여준다.
월요일에 발표된 한 요강에 따르면 중국은 세계에서 가장 큰 국제개발융자원국으로서 22년간 165개 저소득과 중등소득국가의 2만 985개 항목에 약 1조 3400억딸라의 대출과 증여금을 제공했다.
이 요강의 발표자는 버지니아 주 윌리엄스버그의 윌리엄 앤 메리 대학 (William and Mary) 산하 연구 실험실 인 AidData입니다.이 실험실은 차용국 정부 자체와 기타 출처에서 대출 서류와 기타 1차 자료를 찾아 중국 개발 융자 업무에 관한 가장 권위 있는 데이터베이스를 구축하기 위한 것이다.중국 정부는 이런 데이터 정보를 모호하게 하는 경향이 있다.
AidData의 결론은 중국의 적극적인 대출에도 또 다른 면이 있다. 이 나라는 이미 세계 최대 공식 채권자가 되어 긴박한 문제에 대처하는 한편 이 프로젝트가 앞으로 발생할 수 있는 문제를 방지하는 데 주력하고 있다.
랜드사 (Rand Corp.) 는 AidData의 데이터와 다른 자료 출처를 바탕으로 한 또 다른 연구에서 자신이 연구한 기간 동안 중국의 국영은행과 기업이 개발 프로젝트에 제공한 자금은 미국이 제공한 이런 자금의 거의 6배에 이른다고 추정했다.
10월 베이징, 제3회'일대일로'포럼의 상징.
중국의 아낌없는 원조는 중국이 서방의 부유한 나라보다 대담한 공사 프로젝트를 더 잘 실시한다는 인상을 준다. 최근 중국'일대일로'정상회의가 베이징에서 개최되어 이 지도자가 중국이 주도하는 이 프로젝트에 대한 비전을 경축했다.
현재 중국과 개발도상국들은 중국의 국제적 노력이 가져온 영향을 소화하고 있다.중국 자체 경제가 약세를 보이고 있어 국내에서 지출을 늘려야 한다.빈곤한 차용국은 일부 항목의 채무를 상환하기 어려우며 이런 항목들은 때로는 문제가 존재한다.중국의 개발원조에 비판적인 서방 정부도 자체 지원활동을 추진하고 있다.예를 들어, 미국 국제 개발 금융 회사 (U.S. International Development Finance Corporation) 는 이번 주에 그리스와 스리랑카에 수억 달러의 항만 개발 차관을 제공한다고 발표했다.
  
중국에 새로운 신중한 징후가 나타난 것은 사실이지만, AidData에 따르면 2021년에만 중국의 연간 관련 지출은 800억 달러에 달해 미국의 약 600억 달러의 관련 지출액에 비해 중국은 여전히 중저소득 국가의 국제 개발 융자의 가장 큰 원천이다.그럼에도 서방 국가들이 갈수록 단결해 중국에 대항하고 있는 가운데 AidData는 2021년 주요 7개국 (Group of Seven) 주요 경제국의 동종 지출 총액이 840억 달러로 중국을 앞질렀다고 지적했다.
이제 중국의 과거 건설 프로젝트 대출금을 상환할 때가 되었다.
AidData에 따르면 이자를 포함하지 않고 차용국이 중국에 진 빚은 약 1만 1000~1조 5000억 달러다.그중 약 80% 의 채무는 재정압력에 직면한 개발도상국이 짊어지고있는데 이로 하여 수천억딸라를 소모하는 프로젝트가 위약위험에 직면하게 되였다.
사하라 이남 아프리카를 대상으로 한 보고서에서 이 지역이 중국과의 관계에서 혜택을 받고 있다는 것을 발견했다.

AidData에 따르면 중국이 방출한 대출 중 55% 가 원금 상환기에 접어들었고 2030년에는 75% 로 상승할 것으로 보인다.AidData의 Brad Parks 대표이사는 유예 기간 (그 중 일부 유예 기간은 코로나 위기 때 연장됨) 이 있기 때문에 많은 국가들이 아직 중국 대출을 상환하기 위해"막 시작"한 단계에 있다고 말했다.
국제통화기금 (International Monetary Fund, IMF) 은 사하라 이남 아프리카를 대상으로 한 또 다른 보고서에서 이 빈곤 지역이 중국과의 관계에서 혜택을 받아 2000년 이후 중국에 대한 수출액이 두 배로 늘었으며 이 중 대부분은 원자재라고 밝혔다.그리고 중국이 이 지역의 인프라 자금의 새로운 원천지가 됨에 따라, 이 나라는 이미 이 지역에서 가장 큰 양자 공식 채권자가 되었지만, 이러한 채무는 소수의 몇 개 국가에 고도로 집중되어 있다.IMF는 중국에 진 빚이 지난 15년간 이 지역의 공공부채 급증의 주요 원인이 아니며, 부채 증가는 주로 국내 상업대출로 인한 것이라고 주목할 필요가 있다고 밝혔다.
중국은 이미 중대한 조치를 취하여 미수금을 보호했다.AidData에서 개술한 전략에서 중국은 이미 아르헨띠나에 새로운 인민페대출을 제공했는데 이렇게 되면 이 남미국가는 IMF 등 인민페를 국제환전화페의 기타 실체로 상환할수 있게 되는데 이 전략의 목적은 아르헨띠나가 얻기 어려운 딸라로 중국대출을 상환할수 있도록 하려는데 있다.중국은 또한 앙골라의 석유 수입과 수리남의 통신 수입에서 나온 원래 대출 계약의 조항을 이용하여 대리 관리 계좌에서 현금을 인출합니다.
AidData에 따르면 중국 정부는 대출이 상환되지 않을 위험을 막기 위해 점점 더 엄격한 보장 조치를 제정하고 있다.
AidData에 따르면 중국 수출입은행과 같은 은행의 역할을 약화시키는 중국 정부의 대출 결정은 정부 정책에 기반을두고 있습니다.
AidData에 따르면, 이 프로젝트의 미래에 발생할 수 있는 문제를 예방하기 위해, 심지어 더 많은 실질적인 조정을 위해, 최근 75% 의 대출에 저당이 필요하고, 중국이 다른 채권자보다 우선하는 추심권을 견지하는 등 대출과 관련된 위험 관리를 강화한다.AidData에 따르면 중국 정부는 또한 정부 정책에 기반한 중국 수출입 은행 (Export-Import Bank of China) 과 같은 은행의 역할을 약화시키고 있으며, 중국은 세계 은행 (World Bank) 과 같은 더 높은 표준의 다자간 대출 기관과 프로젝트 협력을 시작하고 상업 은행을 통해 은행 대출을 제공하고 있다.
AidData의 Parks는 대출의 정치화 정도의 감소와 위험 관리의 강화로 미국 정부가 베이징 측을"규모와 속도만 말하고 안전은 말하지 않는다"고 계속 비난하기 어려울 수 있다고 말했다.
최근 이번 정상회의에서 중국정부의 한 정책문건에 따르면 중국정부의 령감은 수천년간 애급, 바빌론, 인도와 중국문명을 련결하는 무역에서 온것으로서 불교, 기독교, 이슬람교의 신도들을 위해 다리를 건설하고 상호학습, 번영과 협력을 촉진했다.
중국 정부의 목표가 명확함에도 불구하고 많은 나라들이 중국에 대한 신뢰도가 떨어지고 있다. 퓨리서치센터 (Pew Research Center) 가 올해 24개국을 대상으로 실시한 조사에서 응답자의 3분의 2가 중국에 대해 부정적인 견해를 갖고 있어 중국 정부가 자금 지원을 인기로 전환하는 데 어려움이 커지고 있음을 보여준다.그러나 정치 분석가들은 중국 정부가 그 지출을 많은 국가 지도자들의 이익과 연계시킴으로써 (이 과정은 때때로 엘리트들에게 포획되었다는 비아냥거림) 이러한 지지를 유엔 등의 지지로 전환함으로써 우위를 점했다고 생각한다.
랜드사의 보고서는 중국의 자금 지원이 현저히 앞서고 있지만 미국의 원조는 비교적 분산되어 있어 과소평가되었을 것이라고 말했다.미국 국방부가 지원하는 랜드사는 관련 계산은 보통 일부 민간 부문의 투자를 누락하고 기관 건설의 가치를 추산하거나 지구력을 예측할 수 없다고 밝혔다.사실, 이 회사는 워싱턴 측에"단일, 비기밀, 공개 가능한 개발 전략 발표"를 통해 관련 업무를 더 잘 수행할 것을 권고했다.