市場監督管理総局はアリグループが3年間の改善を完了したことを監督し、「効果が良好」はどのような信号を放出したのか

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市場監督管理総局は、プラットフォームの経済発展を奨励するシグナルをさらに解放した。
8月30日、市場監督管理総局によると、2021年4月、市場監督管理総局は法に基づいてアリババグループホールディングス（以下アリババグループ）が中国国内のネット小売プラットフォームサービス市場で「二者択一」独占行為を実施することに対して行政処罰を行い、行政指導を展開し、違法行為の停止、全面的な自己調査・改善を命じ、3年連続で市場監督管理総局に自己調査・コンプライアンス報告を提出した。
情報によりますと、市場監督管理総局はこの3年間、アリババグループのコンプライアンス改善に対する監督を強化し、改善の実施状況について深く審査を行い、第三者機関に法執行効果の評価を委託したということです。調査と評価の状況から見ると、アリババグループは『行政処罰決定書』『行政指導書』の要求に基づき、「二者択一」独占行為を全面的に停止し、自身の経営行為を厳格に規範化し、プラットフォームの主体的責任を真剣に実行し、企業のコンプライアンス管理制度を健全化し、プラットフォーム内の業者と消費者サービスレベルを向上させ、コンプライアンス改善活動は良好な効果を得て、ネット小売市場環境は改善され、公平な競争秩序は効果的に回復し、市場発展空間は絶えず拡大し、プラットフォーム間の競争活力は明らかに向上し、プラットフォーム経済発展の質とビジネス環境
次のステップでは、市場監督管理総局はアリババグループの持続的な経営規範化を指導し、コンプライアンスの質と効果をさらに向上させ、イノベーションによる発展を加速させ、サービスレベルを絶えず向上させ、世界一流企業の建設、国際競争力の強化に堅実な保障を提供する。
上記の公告に対し、アリババ側は澎湃とした新聞記者に対し、「アリババにとって、これは新たな発展の起点だ。将来、我々は引き続き革新に立脚し、コンプライアンスを堅持し、科学技術の投入を増やし、プラットフォーム経済の健全な発展を推進し、社会のためにより多くの価値を創造する」と述べた。
市場監督管理総局はまた、「党中央、国務院はプラットフォーム経済の発展促進を非常に重視しており、市場監督管理総局は党の20大・20期2中・3中全会の精神を断固として貫徹、実行し、効率と公平、活力と秩序、発展と安全を統一的に計画し、監督管理規範と発展の促進を共に重視し、プラットフォーム経済分野の独占禁止監督管理の法執行を深く推進し、常態化監督管理制度の健全化を加速させ、プラットフォーム企業のコンプライアンス能力とレベルの向上を指導し、公平な競争市場環境を絶えず最適化し、プラットフォーム経済規範
北京市社会科学院の王鵬副研究員は、「アリババグループが3年間の改善を完了し、良好な成果を上げたことは、規制当局がプラットフォーム経済の発展を奨励するための積極的なシグナルを放出していると見ることができる」と澎湃たる新聞記者に語った。数年前のプラットフォーム経済の独占禁止に関する緊張感は、主に市場における不正競争行為を是正し、消費者の権益を保護し、市場の公平な競争を促進するためだった。改善作業の推進と効果の発現に伴い、プラットフォーム経済の発展に対する監督管理部門の態度はさらに理性と支持に向かっている。
清華大学国家戦略研究院の劉旭特約研究員は、「国はプラットフォーム経済の発展を支持してきたが、プラットフォーム経済の発展と監督管理を重視する政策は変わらず、常態化した監督管理を実現したい」と澎湃たる新聞記者に語った。
これに先立ち、2020年12月、市場監督管理総局は独占禁止法に基づいてアリババグループホールディングス有限会社の中国国内のネット小売プラットフォームサービス市場における市場支配的地位の濫用行為を立件調査した。調査によると、アリババグループは中国国内のネット小売プラットフォームサービス市場で支配的な地位を持っている。2015年以来、アリババグループはこの市場支配的地位を乱用し、プラットフォーム内の商店に対して「二者択一」の要求を提出し、プラットフォーム内の商店が他の競争的プラットフォームに出店したり、販売促進活動に参加したりすることを禁止し、市場力、プラットフォーム規則とデータ、アルゴリズムなどの技術手段を利用して、多種の賞罰措置を取って「二者択一」の要求の実行を保障し、自身の市場力を維持、強化し、不正な競争優位を獲得する。
2021年4月10日、市場監督管理総局は法に基づいて行政処罰の決定を下し、アリババグループに違法行為の停止を命じ、2019年の中国国内売上高4557億1200万元の4%の罰金、計182億2800万元を科した。同時に、行政処罰法に基づいて処罰と教育を結合する原則を堅持し、アリババグループに『行政指導書』を発行し、プラットフォーム企業の主体的責任の厳格な実行、内部統制コンプライアンス管理の強化、公平な競争の維持、プラットフォーム内の業者と消費者の合法的権益の保護などの面をめぐって全面的な改善を求め、3年連続で市場監督管理総局に自己調査コンプライアンス報告を提出した。
劉旭氏はさらに、過去3年間、独占禁止法執行機関に処罰された阿里巴巴、米団、知網によると、関連処罰は3つの企業に実質的な発展障害を与えていないと指摘した。2020年末に中央は独占禁止の強化を打ち出し、3つの超大型プラットフォームが存在する分野の「二者択一」行為を解消し、それぞれの競争相手もよりよく発展し、処罰された企業の衰退を代価とせず、共同で海外市場を拡大し、質の高い発展の軌道に乗った。
「このような積極的な信号は、将来の政策の行方と市場環境に影響を与えるに違いない」と王鵬氏は指摘し、規制当局のプラットフォーム経済発展への支持態度は、プラットフォーム経済経営者により安定した、予想できる政策環境を提供するのに役立つだろうと指摘した。アリババのようなプラットフォーム経済経営者にとって、これはビジネスを展開する際により大胆に革新と開拓を行うことができることを意味している。しかし同時に、関連する法律や市場規則を遵守し、ビジネス活動のコンプライアンスと持続可能性を確保することにも注意する必要があります。
王鵬氏はさらに、将来の政策の行方は革新と監督管理のバランスをより重視する可能性があり、プラットフォーム企業が技術革新の優位性を発揮し、デジタル経済と実体経済の深い融合発展を推進することを奨励するだけでなく、監督管理の力を強化し、潜在的なリスクを防止し、解消し、市場の公平な競争秩序と消費者の権益を維持することを奨励する。