中東情勢は欧州中印のグローバル発展戦略に衝撃を与え、競争には変数が充満している

松竹梅魅禄澳

EUの「グローバルポータル（Global Gateway）」イニシアティブ（Global Gateway）は2年以上提案されており、欧州では10月末に第1回グローバルポータルフォーラムが開催され、20を超える南方諸国の指導者、政府代表、閣僚が会議に参加した。中国、インドなどはそれぞれの戦略的発展案を実行し、世界的に競争を繰り広げている。中東情勢の変化と国際情勢の不確実性は、各方面が主張する発展案を不確定要素に満たしている。
先日、北京は一帯一路という国家戦略実施10周年を祝い、一帯一路国際協力サミットフォーラムを開催した。EUは一帯一路の代替案としてグローバルポータルを明確に提案していないが、この提案は南方諸国の原材料、グリーンエネルギー、持続可能なインフラ建設と中国の一帯一路関連分野との重複点が多いことを提案している。
また、9月にニューデリーで開催されたG 20サミットでは、米国、インド、サウジアラビアなどが「インド-中東-欧州経済回廊」（IMEC）の了解覚書に署名し、インド経済回廊という戦略の始動を示しており、インドが提案した戦略には物流効率の高い多国籍鉄道建設案が含まれている。インドが提案したこの戦略は「新香料の道」とも呼ばれ、中国の現代版シルクロード、つまり一帯一路に対抗することを目的としている。
中東情勢の変数が多い
ハマスの武装勢力がイスラエルを攻撃した後、イスラエルはガザ地区に全面攻勢をかけ、中東の緊張は米国、EU、中国の各方面から注目されている。イスラエルとアラブ諸国の関係が悪化し始めた。同じ米国の盟友であるサウジアラビアとイスラエルは、近年、共通のライバルであるイランに対応するために秘密情報の交流を開始し、双方は国交を樹立する意向を持っている。ガザ戦争が勃発して以来、サウジアラビアはイスラエルとの関係正常化交渉を棚上げにしている。
ニューデリーが提案した「インド-中東-欧州経済回廊」案は多国の関心を集め、一帯一路から撤退する意向のあるイタリアが参加した。この案には2つの廊下、インドからアラビア湾の廊下、アラビア湾からヨーロッパの廊下が含まれており、構想中の廊下建設はインド、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、ヨルダン、イスラエルとのつながりを加速させるだろう。
フランス対外貿易銀行Natixisアジア太平洋地域のチーフエコノミストであるアリシア（Alicia García-Herrerro）氏は、「インド-中東-欧州経済回廊」（IMEC）の実現可能性に疑問を呈している。彼女は、現段階でIMECが一帯一路の代替案になりにくいと考えている。これは困難な路線だからだ。第二に、ルートは人口密集地帯を経ておらず、個人投資ができる面が欠けている。これも一帯一路が過去に直面していた問題である。かつては鉄道は効率的な投資とはされていなかったが、鉄道は国有企業によって建設され、予算の制限がないため、現在は効率的だ。
アイシア氏は、「これは確かに計画された経済であり、私はこの廊下に匹敵するものがあるとは思わない。私は民間経済に必要な資源と議論が米国と欧州の能力を超えて提供されていると考えており、10月の欧州と米国のハイレベルサミットを背景にすれば、多くの食い違いがあるので、それが起こるとは思わない。また欧州には独自のグローバルポータルがあり、これも競争だ。だからこれらの理由を踏まえて、今の時点では、これは現実ではなく夢です」
現在、中国の一帯一路の配置はすでに雛形を見ており、計画中の一帯一路沿道の多国籍港はすでに中資会社が経営権を取得し、イタリアのジェノア港とドイツのハンブルク港の一部の株式は中資会社が保有している。EUの報告書によると、中国企業は現在、欧州24港の株式を91億ユーロで買収したり保有したりしており、一部の港も「インド-中東-欧州経済回廊」の計画に含まれている。
この計画は中東情勢の挑戦に直面しており、イスラエルのハイファ港、サウジアラビアを横断する鉄道は計画中であり、現在の情勢の下でこの貿易路線を開通するのは容易ではない。
イタリアは「インド−中東−欧州経済回廊」（IMEC）を抱えながら、独自のアフリカ戦略を策定する計画だ。中東情勢に伴う安全問題を考慮し、イタリアは11月に予定されていたイタリア-アフリカサミットを来年1月に延期した。メローニ政府は、アフリカのエネルギーや移民との協力を強化するための「マタイ計画」を模索しており、イタリアの炭化水素会社（ENI）初代会長エンリコ・マタイ（Enrico Mattei）にちなんで命名された。
ローマ国際社会科学自由大学（LUISS Guido Carli）客員教授、政策リスクコンサルティング会社ポリシー・ソナーの設立者フランチェスコ・ガリエッティ（Francesco Galietti）氏は、「イタリアにはインド―中東―欧州経済回廊（IMEC）という2つの尖った戦略がある。、もう1つは間もなく発表されるマタイ計画で、まだ明らかにされていませんが、1950年代に国家炭化水素会社の創設者エンリコ・マタイが行ったように、アフリカ諸国と良好な関係にあると推測できます。しかし、ハマスがイスラエルを攻撃したためには、今後数カ月でIMECを再評価する必要があります。サウジアラビアとイスラエルの関係正常化の遅れを招き、全体的にインド-中東-欧州経済回廊に影響を与えることは明らかで、イタリアはその一員だ」と述べた。
マテオ・アンジェオリ（Matteo Angioli）はイタリアのマルコ・パネラ世界法治委員会（Global Committee for the Rule of Law，Marco Pannella）事務総長は、イタリアはアフリカとの関係を重視しており、メローニ政府は簡単にマーシャル計画を立ててアフリカに資金と専門家を提供するのではなく、経済戦略を構築したいと述べた。
アンジェオリ氏は、「重要なのは、経済や持続可能性だけでなく、社会や民主的持続可能性も含めて、アフリカ諸国と長期的な関係を築く必要がある、ヨーロッパや大西洋レベルのメンバーをサポートすることだと思います。これは、テロに対抗するために、中国の戦略的競争相手など、敵対的な競争相手、もちろんパートナーかもしれませんが、確かに戦略的競争相手です。重要性はアフリカでは明らかです。」
今年の一帯一路サミットは前回より規模が縮小し、サミットに参加する外国人指導者の数は前回より減少した。
米中競争が激化し、EUが中国を制度的な競争相手にしていることを背景に、欧州は中国の一帯一路に疑問を募らせている。ロシアとウクライナ戦争の勃発に伴い、一帯一路に参加した東欧諸国はロシアと中国を疎遠にし始め、7カ国グループのメンバーであるイタリアは一帯一路を脱退しようとしており、一帯一路戦略発展の重大な挫折とされている。
中国の一帯一路は大型インフラ建設プロジェクトに参加するアジア・アフリカ諸国に重い債務負担をもたらし、財務的にはますます困難になっている。中国は国営政策性銀行を通じて大量に融資を行い、契約国の中国依存性を深め、中国は投資先の基礎設置を制御するほか、各種の「ソフトパワー」の向上を特に重視している。世界銀行は、一帯一路銀行の融資の約60%が財務難の国に関連していると推定している。
国際情勢では、ウクライナと中東での中国の「戦略的曖昧さ」が挑戦されている。イスラエルと周辺のアラブ諸国はいずれも中国の一帯一路プロジェクトに参加しており、長い間イスラエルと中国は良好な関係を維持してきた。中国はイスラエルのインフラ建設プロジェクトに深く介入し、大量の中国人労働者がイスラエルで働いている。中国中鉄が建設を請け負ったイスラエルのテルアビブライトレールプロジェクトは中国の一帯一路プロジェクトで、アシュドゥド新港は中国会社が建設を請け負い、中国国有企業の上港グループはイスラエルの海法港の25年間の運営権を取得した。
現在の中東情勢はイスラエルと中国の二国間関係を挑戦させ、北京ではさらにイスラエルの駐中国大使館職員が襲撃される事件が発生した。イスラエルでハマスの攻撃で犠牲になった中国人労働者がいることを確認したが、中国当局は一貫して低調だった。
一帯一路の発展の苦境に直面し、中国当局は将来的に一帯一路プロジェクトが「小さくて美しい」方向に発展し、デジタル、生物医療、環境保護、科学技術などの面で投資を増やし、「小さくて美しい」計画が増加傾向にあることを示している。
グローバルポータルの進展は不明
EU委員会のウルスラ・フォン・ドレイン（Ursula von der Leyen）議長は2021年に「グローバルポータル」イニシアティブを提案した。このイニシアティブが提案されてから2年後、EUは第1回サミットを開催し、サミットの規模は北京の一帯一路サミットよりも小さく、約140カ国が代表を派遣した。イタリア現政府は代表を北京に派遣せず、マッシモ・ダレマ元首相（Massimo D'Alema）だけが会議に参加した。
フォン・ドレイン氏はグローバルポータルサミットの開幕挨拶で、EUは質の高い投資を求めることを約束し、グローバルポータルは融資とクリーンなインフラ建設のためのより良い選択肢だと述べた。
EUは2027年までに3千億ユーロを投入することを望んでおり、優先的に集中するプロジェクトは主に再生可能エネルギー、デジタルモデルチェンジ、持続可能な発展分野であり、その中には一部の資金だけがEUに由来しており、EUは個人投資家がプロジェクトに参加することを奨励している。現在、中国の一帯一路には約1兆ドルが投入されている。
グローバルポータルプロジェクトの実施は、EU加盟国の内部協調の問題にも直面する可能性があり、EUが中国より有利な条件をつけることができるかどうかを疑問視する観測者もいる。
自由欧州放送によると、無名のEU当局者は、グローバルポータルは良い考えだが、最終的には古い資金を再パッケージし、大きな資金プールではなく10または複数のポートフォリオに分けることだと述べた。この関係者は、グローバルポータルが一帯一路の競争者になると考えているが、一部の国がプロジェクトを切断するため、条件付きのように見えるため、明確には言わない。
EUのグローバルポータル計画は教育、医療、デジタルモデルチェンジ、再生可能エネルギーなどの産業への投資を重視しており、EUは投資と同時にパートナー国の社会的・生態的条件の基準達成を要求することが多く、これもEUを批判させている。批判者は、EUが自身の価値観を押しつけることは「新植民地主義」に属すると考えている。
逆に、中国の一帯一路プロジェクトには社会や環境への要求が付随しておらず、中国のプロジェクトは多くの場合、現地政府の愛顧を受けている。