2年前、中国は海外での新たな石炭発電所建設の停止を約束し、世界の気候活動家は拍手を送りました。しかし、中国政府はいくつかのプロジェクトを継続して推進することを決定し、この世界第1位の炭素排出国が自らの言葉を守るかどうか疑問です。
今年、中国とパキスタンは長らく棚上げされていたグワダル石炭発電所の建設計画を再開しました。グワダルは中国政府が目指す経済回廊の中心にある港町です。中国はまたインドネシアで石炭発電所の新設計画を推進しており、インドネシア政府はこれらの発電所がニッケル加工のためのエネルギー源になることを期待しています。ニッケルは電気自動車のバッテリーに使われる金属です。
過去2年間に、中国企業は40件近い計画の石炭発電所プロジェクトをキャンセルしましたが、各方面が中国政府の石炭発電公約をどのように解読し、実行するかをめぐってもめているため、残りの40件のプロジェクトの運命は依然として不明瞭です。
エネルギー・空気清浄研究センター(Center for Research on Energy and Clean Air)の計算によると、残りの40の石炭発電プロジェクトでは年間約2億4500万トンの二酸化炭素が発生し、スペインの昨年の総排出量をわずかに下回っています。このセンターはフィンランドに本部を置く組織で、気候問題を研究しています。
Transition Zeroの政策アナリストであるIsabella Suarez氏は、「中国はこれらの国々で再生可能エネルギーの普及にもっと力を入れるべきだ」と述べています。Transition Zeroは、再生可能エネルギーへのシフトを提唱するデータ・アナリティクス企業です。
問題は、多くの発展途上国が、移行の十分な準備ができていないと指摘していることです。移行には多くの場合、技術の蓄積と電力網の改造のための先行投資が必要です。パキスタンとインドネシアは、当面の間、安定的で手頃な電力供給を確保することができるため、いくつかの場所で石炭発電所の建設を継続することを選択し、これらの国は財政的、技術的に実行可能な代替案が不足しています。


インドネシアのセルゴンにある石炭発電所ですインドネシア政府は、新たに建設される石炭火力発電所で、電気自働車のバッテリーに使われる金属であるニッケルの加工にエネルギーを提供したいと考えています。

中国の経済企画机構は去年、この承諾を明確にするための指導意見を発表し、新たに建設する国外石炭発電プロジェクトを全面的に停止し、建設中の国外石炭発電プロジェクトを着実に推進するとしています。
中国の政策決定者の議論状況に詳しい関系者は、中国政府もプロジェクトの戦略的重要性を天秤にかけています。例えばパキスタンでのプロジェクトは途上国への投資をアピールする役割を果たしています。
中国国家発展改革委員会(略称:国家発展改革委員会)、生態環境部、外交部はコメントの要請に応じませんでした。
ここ10年ほど、中国はグワダルを経済回廊のハブとして発展させ、石油資源の豊富なペルシア湾の入り口でアラビア海の鍵航路を利用できるようにしようとしてきました。グワダルの地域はテロに侵されています
しかし、電力需給の問題でグワダル空港や病院を含むプロジェクトは停滞しています。電力業界の民間投資を監督するパキスタン民間電力・インフラボード(Private Power and Infrastructure Board)のマネージングディレクター、Shah Jahan Mirza氏は、グワダル開発の最大の障害は、インフラの遅れと電力不足です。
パキスタンでは去年以降、発電量の3分の1以上を占める天然ガスの供給が不足し、各地で停電が深刻化しています。以前、ロシアがウクライナに侵攻した後、液化天然ガス(lng)の価格が高騰し、経済状況の悪い国々は天然ガスの供給争いでヨーロッパのバイヤーに負けました。


ここ10年中国はグワダルを経済回廊のハブにしようとしています

パキスタンは今年2月、発電コストや変動の激しい外部市場への依存度を下げるため、石炭火力発電の設備容量を従来の4倍に増やし、国内の石炭を使うと発表しました。これはパキスタンのイムラン・カーン元首相の約束が逆転したものです
パキスタンは2017年にグワダル石炭発電所の建設を初めて承認しましたが、資金調達と価格設定の問題で意見の相違があり、着工が遅れています。2022年夏には太陽光発電所の建設が検討され、今年初めに石炭発電所の建設が決まりました。
エネルギーコンサルティング会社ウッドマッケンジーの試算によると、パキスタンではエネルギー貯蔵コストを含めれば、太陽光発電所の建設・運営コストは石炭発電所より270%高くなるそうです。
インドネシアは石炭発電所の建設を推進していますインドネシアには中国が支援する14.5ギガワットの石炭発電所が計画段階か建設中であり、その大部分は産業利用者が独自の電力需要を満たすために運営・管理する自家発電所です。
インドネシアは、バリューチェーンの高度化に向けて努力し、経済を発展させるに伴い、電気自働車のバッテリーに使われるニッケル鉱石を加工する錬錬所など、いくつかのプロジェクトに電力を供給するために、これらの石炭発電所が必要だと表明しています。
気候活動家は、インドネシアの発電所の一部が2022年に発表されたため、中国が約束を守らなかったと非難しています。中国政府は、発電所は産業複合体の一部であり、気候変動による独立プロジェクトではないとしています。


パキスタンのシンド州にある石炭発電所です。パキスタンは今年2月、石炭火力発電の設備容量を従来の4倍に増やすと発表しました。

インドネシアのエネルギー資源省はコメントの要請に回答していません。
インドネシアは石炭の豊富な国です再生可能エネルギーやエネルギー貯蔵エネルギーに置き換えるには莫大な費用がかかります国際再生可能エネルギー機関は2022年に、インドネシアではそれから2030年までに再生可能エネルギー技術、電力網の拡張、エネルギー貯蔵のために4,000億ドル以上が必要になると見積もっています。
世界最大の太陽光パネルと電池の生産国である中国も、再生可能エネルギーのプロジェクトへのより多くの需要から恩恵を受けることが期待されています。グリーン金融開発センター(Green Finance and Development Center)が作成したデータによると、昨年中国の海外エネルギー投資の26%は太陽光、風力、水力などの再生可能エネルギーに投資され、2021年の15%より増加しました。
少なくとも1つの国は中国政府が地元の石炭発電支援者から撤退したことに不満を示していますラオスは東南アジアの内陸国で、貧困脱却の道として水力発電を模索し、一部は近隣諸国に電力を輸出しています。
ラオスでは、乾季になると停電に悩まされるため、タイから電力を2倍の価格で輸入しているため、石炭や電気が必要だということです。
しかし、中国が海外の石炭プロジェクトを新たに建設しないと約束したことで、多額の負債を抱えるラオスでは、隣国カンボジアへの電力輸出を支援するために南部セコン州に建設予定の2基の石炭火力発電所に代わる投資家を見つけることが困難になりました。
「私たちは発展したいです。エネルギーが必要ですしかし、化石燃料と資金支援がなければ実現は難しいでしょう」とラオスのエネルギー・鉱物省の高官Akhomdeth Vongsay氏は語った。