これまで中国の鉄鋼・アルミニウム製品に対する新たな規制措置を発表して以来、米国側は手を引いていない。
最近、米国とメキシコは共同で、メキシコから輸入された鉄鋼とアルミニウムの一部に関税を課すと発表した。ホワイトハウスは声明の中で、米国はメキシコからの輸入鉄鋼製品に対して溶融と鋳造の要求を実施し、メキシコ、カナダ、米国以外の国で溶融と鋳造を行う、メキシコは米国に対して鉄鋼と派生鉄鋼製品を輸出する232条の税率を引き上げると表明した。
ホワイトハウス国家経済委員会のブレナード主任（Lael Brainard）によると、この措置はメキシコから来たが同国、米国、カナダで溶融、鋳造されていない鋼材に25%の関税を課し、中国、ロシア、イラン、ベラルーシで鋳造または製錬され、メキシコで運ばれたアルミニウムは10%の関税に直面するという。
ホワイトハウスは声明で、鉄鋼の生産能力過剰問題に対応できると述べた。
上記の措置は7月10日に発効した。
環球時報が外国メディアを引用して駐米中国大使館の劉鵬宇報道官の話を引用し、「中国の生産能力過剰」という言い方は「根拠のない非難」であり、米国が中国経済を黒塗りし、圧迫するための政治的ツールであり、「米国が取った貿易保護主義措置は世界貿易を阻害し、中米の経済貿易関係を損ない、世界のサプライチェーンの安定を破壊する」と述べた。
道岳法律コンサルティングの反ダンピング財務専門家の厳光普氏は第一財経記者に対し、米政府が打ち出した232関税のほか、米産業側はメキシコに対する反ダンピング調査、反ダンピング調査を申請することで、中国がメキシコ企業に輸出する製品の米国への移転を抑制することができる、今後も米国側はさまざまな貿易救済手段を利用して中国の企業進出を封じ込め、戦線はすでに他国に拡散している。「長期的に見れば、米国のやり方は決して人を損ねて利己的ではない」と述べた。
溶融鋳造の監督管理段階を追加する
今回の米国とメキシコの声明では、鋳造と製錬の要求に重点を置いている。ホワイトハウスは声明で、北米市場をさらに保護するため、米国は1962年の貿易拡張法第232条の関税免除に基づいて米国に進出するために、メキシコから輸入された一部の鋼材とアルミニウム材に対してそれぞれ溶鋳と製錬の要求を実施すると明らかにした。
声明は、輸入品の原産地の透明性を高めるため、メキシコは輸入業者に鉄鋼製品の原産地国に関するより多くの情報を提供するよう求めていると述べた。
これに先立ち、米ホワイトハウスのウェブサイトは4月17日、中国の鉄鋼・アルミニウム製品に対する301関税を現行水準の3倍に引き上げるなど、中国の鉄鋼・アルミニウム製品に対する新たな規制措置を講じる方針を発表した。当時、米国側はすでに隣国と協力して中国の鉄鋼・アルミニウム製品の米国への間接輸出などを防止すると表明していた。
301条項によると、これまで一部の鉄鋼やアルミニウム製品に課されていた平均関税は7.5%だった。
米側の統計によると、バイデン政府就任以来、米商務省は鉄鋼関連製品に30以上の反ダンピングと反補助金税を課してきた。同時に、米商務省は中国の輸出業者の反競争行為と他の国の貿易規則回避行為について27件近くの調査を行った。
当時のホワイトハウスの声明によると、バイデン氏は、メキシコを対米輸出鋼としてアルミニウムを積み替えて関税を逃れることを防ぐためにメキシコと協力するよう上級チームに指示している。
これについて、商務省の報道官は4月18日、中国側が関連ニュースに気づいたと述べた。米国側の中国非難には事実上の根拠がなく、関連措置は典型的な一方主義、保護主義のやり方であり、中国側はこれに断固反対した。
商務省の報道官は、2018年以来、米国は「国家安全」の名で世界の貿易パートナーである鉄鋼・アルミニウム製品に選択的に関税を課してきたが、これによって貿易パートナーに不公平な条件を受け入れるよう脅迫し、多くの世界貿易メンバーの反対を受けていると述べた。米国側の関連措置はWTOに世界貿易規則違反の裁定を受けた。
公開資料によると、米側は前回政府時代に対中301調査を開始し、その後関税を課したことがある。2018年4月4日、中国商務省は米国の対中301調査項目下の課税提案についてWTO紛争解決メカニズムに協議要請を行い、WTO紛争解決プログラムを正式にスタートさせた。
2020年9月15日、WTO専門家グループは私が米301関税措置を訴えた世界貿易紛争案について専門家グループの報告書を発表し、米側の案件に関する課税措置はWTOの義務に違反していると認定した。
商務省の報道官はまた、米国側が国際経済貿易秩序と規則を無視して、経済貿易問題を政治化し、いわゆる301関税再審手続きを乱用し、中国製品への関税を勝手に調整し、矛盾を転嫁することを公に要求するのは、何度も間違いであり、米国内の産業が直面している問題を解決するのにも役立たないと述べた。米国が他国を圧迫して中国製品を制限することは、世界の産業チェーンのサプライチェーンの安全と安定をさらに破壊するだろう。
中国企業の対応方法
説明する必要があるのは、これまでバイデン氏が狙っていたのは中国の対米輸出鉄鋼とアルミニウムの関税で、今回の新たな関税はメキシコ税関を経て米国に入った貨物を対象にする。
米国、メキシコ、カナダ間の「米メキシコ協定」（USMCA）により、メキシコからの製品は免税で米国に入ることができる製品が少なくない。
米国側のデータによると、2023年に米国がメキシコから約380万トンの鋼材を輸入し、うち13%が北米以外で溶融鋳造された。2023年、米国はメキシコから10万5000トンのアルミニウムを輸入し、その6%が海外で製錬または鋳造された。
現在、このような製品の輸入量はそれほど多くないが、バイデン政府のある当局者は、新たな要求には「展望性」があり、出現する可能性のある中国の鉄鋼輸入の急増を阻止することを目指していると報じた。
厳光普氏は第一財経記者に対し、米側鉄鋼製品232の関税以前に免除された国はアルゼンチン、オーストラリア、ブラジル、カナダ、メキシコ、韓国であることを明らかにした。アルミニウム製品232の関税の前に免除された国はカナダとメキシコで、現在はメキシコに対して条件付き免除に変更された。すなわち、鋼はメキシコで鋳造されなければならず、アルミニウムは列挙した中国、ロシアなどいくつかの国のものを使用することはできない。
だから、メキシコで鋼製品を作るには、現地の製鉄所やカナダの米国製鉄所の鉄鋼原料を使わなければならず、メキシコでアルミニウム製品を作るには中国、ロシアなどの国以外のアルミニウム原料を使わなければならないと説明した。
しかし、「複雑な部品で構成された製品については、鋼アルミニウムは製品の一部であり、メキシコから米国に輸入する前に組み立てられているものであり、米国税関は鋼アルミニウムの源を追跡することを要求していないはずだ。このような製品の衝撃が米国が判断したいわゆる国家安全を脅かすレベルに達していない限り」と注意しなければならない。彼は、後続の米国がメキシコから輸入された鋼アルミニウムに232関税を課すのは、これまで3つの公告に基づいて羅列された製品であるべきだが、米国税関はこの3つの公告に羅列されていないメキシコから輸入された鋼アルミニウム誘導体に232関税「羅列されていないアルミニウム鋼製品がメキシコから輸入される量が増えると、米政府の注意を引く」と付け加えた。
また、メキシコで鉄鋼・アルミニウム製品の製造加工に従事する中国の投資企業は、米国税関がメキシコから輸入した鉄鋼・アルミニウム製品に232関税を課す細則に注目する必要があると述べた。
「最近米国でダブルアンチ調査された低速車を例にとると、この車には大量の鋼部品が使用されており、現在の232鋼アルミニウムの課税範囲から見ると、このような製品は羅列されていない」と同氏は述べた。「しかし、例えば中国企業がメキシコに行って低速車を生産し、主要鋼部品は中国製を使用し続けているが、232関税を課されるのではないか」。
「私はできないと思います。公告には鉄鋼・アルミニウム誘導体の羅列時に羅列されているものに限らないと言っていましたが。これは実質的に他の鉄鋼・アルミニウム製品への課税の有無に余地を残すものです。そのため232関税はメキシコに移転した中国の鉄鋼・アルミニウム製品製造業に関税の不確実性のリスクをもたらします」と説明した。